双流率先试点出租车跨区域经营
2014-10-13 10:46:50   来源：   

　　试点

　　随着市民出行半径越来越大，城区边界越来越模糊，记者从市交委获悉，出租车分区经营边界有望在今年实现突破，实现出租车一二圈层的融合。今年年内，就有望在乘客需求最为集中的双流进行试点。

　　难题

　　每个区县的出租车经营方式、运价标准都不一样，互通的话，车辆会向经济发展水平更高、出行需求更多的地方集中。出租车总量发展规划和经营权出让也需新的规划。

　　出路

　　一种思路是“用资金换市场”，另一种思路是“用资源换市场”，最终的目的都是将两个市场统一为一个市场，价格、规范、服务标准全部统一，同时双流境内再发展专门出租车解决区域内交通问题。

　　从中心城区到二圈层的区县，虽然距离很近，但出租车司机都会表示不打表只议价，而这还并不违反相关的条例规定。成都和其他大多数国内城市一样，实行出租车分区经营和属地管理，但随着市民出行半径越来越大，城区边界越来越模糊。这样的经营和管理方式带来不少问题。

　　昨日，成都商报记者从市交委获悉，这样的经营边界有望在今年实现突破。目前，相关部门正在重新制订方案，实现出租车一二圈层的融合。而今年年内，就有望在乘客需求最为集中的双流进行试点，试点成功后，将逐步在二圈层其他区市县推广。

　　出租车互通

　　统一市场是最大的难题

　　“和公交车的城乡融合不一样，出租车面对更多矛盾和困难。”在出管处相关负责人看来，出租车的城乡融合面临属地管理和市民接受程度等多个难题。

　　现在，出租汽车是公共交通的一种补充，在全国大多数城市都实行比较严格的分区经营和属地管理。

　　比如，现在成都实现的管理方式就是，中心城区出租汽车的运营范围为五城区(含机场和机场高速路)，而其他二三圈层的出租汽车营运范围就只是在每个区县的行政区域内。因此，每个区县的出租车经营方式、运价标准都不一样。如果保持这样的管理和运营方式不变，要想互通的话，必然车辆会向经济发展水平更高、出行需求更多的地方集中。

　　公交车的城乡融合实现后，市民出行更加方便和便宜，但出租车的融合并非是人人都能享受到实惠，比如价格统一后，双流现有的低于主城区的价格必然上调。

　　行业的稳定也是摆在面前的一道大难题，那些在现有格局中得到利益的出租车公司和从业人员，面对这样的变化会有怎样的反应?以双流为例，现有出租车400辆左右，市场统一后，相当于主城区增加了400辆出租车，而由于经济发展水平不一致带来的客流悬殊，可能车辆会向主城区灌入，那么主城区出租车行业和双流区域内出租车行业如何发展都面临很大的调整。两个市场统一后，以后出租车总量发展规划和经营权出让归于何处，也是需要新的规划。

　　跨区域经营

　　试点方案有望年底前推出

　　“对于出租车跨区域经营的试点方案，我们正在加紧制订，有望在今年年底前推出。”市交委出管处相关负责人告诉记者，目前他们最倾向于将双流作为首个试点区域，“双流距离成都市区非常近，目前成都市主要的政府部门也已经全部集中在附近区域，同时随着天府新区的建设，成都市区与双流之间的来往也非常频繁，双方的经济发展水平也相当，选择双流进行试点能够让这一方案更加顺利地推进。”

　　该负责人告诉记者，出租车跨区域经营具体如何操作?目前他们仍在探索最佳的方案，“总体而言，是从两个方面来进行推进。”该负责人说，目前考虑的一种思路是“用资金换市场”，具体而言就是由成都市级财政和双流县级财政各出一部分钱，将双流现有的出租车经营权“赎回”，同时将现有的出租车就地改造为区域内出租车，这部分出租车将来只能在双流境内运营。

　　另一种思路是“用资源换市场”，这种方式是希望将主城区和双流的运营区间打通，双边出租车都能自由往来，同时双流再发展部分区域出租车只负责双流区域内的运营。

　　“不管是哪种方案，最终的目的都是要将两个市场统一为一个市场，价格、规范、服务标准全部统一，同时双流境内再发展专门出租车解决区域内交通问题。”该负责人说，方案成熟经过批准后将尽快执行，双流的试点经验也将被运用到其他二圈层的出租车融合中。

　　（记者 赵素冰）

　　原标题:成都出租车分区经营边界有望在今年实现突破 双流将率先试点