西充：找准穷“根” 开对药“方”
2015-09-10 11:27:42   来源：   

　　西充县有建档立卡贫困家庭2.476万户、5.01万人，贫困率达9.63%，且分布较散。今年7月，该县启动“精准扶贫三挂钩”活动，派出近100名县级部门骨干人员到贫困村担任驻村“第一书记”，各项帮扶工作随即开启。

　　深入调研 找准穷“根”

　　“这次评选出来的贫困户让人信服。”8月31日，西充县仙林镇敬垭观村村委会前的“三务”公开栏前，该村75岁的赵崇荣大爷对记者说，作为村里的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。

　　“首先比困难，哪家生了大病，哪家有孩子上学，哪家有残疾;其次比收入，哪家打工能挣钱;最后比年龄。”赵崇荣说：“通过层层筛选，民主评议，评选结果大家都很服气。公示至今，没人提意见。”

　　据了解，为实现扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准的“六个精准”目标，该县首先开展了贫困户和重点贫困户的摸排工作。

　　据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，为彻底改变过去撒“胡椒面”、搞“大水漫灌”的扶贫工作局面，该县要求各级党员干部深入开展进村入户调查，通过逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案，确定贫困对象。

　　何德清介绍，对贫困户的摸排工作要做到“八个摸清楚”：人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女的教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯的配套情况。对贫困村的基本情况要做到“四个摸清楚”：交通水利等基本设施的情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务的情况，主导产业发展情况，本村政军学商等各界社会资源情况。

　　“通过一个多月的深入调研摸排，对该县的帮扶对象基本实现了精准识别。”何德清介绍，该县精准扶贫建档立卡贫困家庭有2.476万户、5.01万贫困人口、97个重点贫困村，贫困率达9.63%，其中，因病致贫14592户、占总户数的59%;因残致贫834户、占总户数的3.37%;因学致贫232户、占总户数的0.94%;因缺技术、缺资金、缺劳力等致贫9120户、占总户数的36.7%。

　　精准发力 突出重点

　　近来，金泉乡板凳垭村残疾人何泽金非常开心，该县残联无偿为他家进行了无障碍设施改造，浇筑了近30平方米院坝，改造上下台阶等。何泽金的腿在一次劳动中被摔断，行动不便。“现在下雨也可以到院坝遛弯了。”何泽金高兴地说。据悉，该县残联对该村10户残疾人家进行了无障碍设施改造。

　　“我们村有残疾人29人，其中就有7户、18人属于贫困人员。”该村党支部书记李开裕介绍，如何帮助这些残疾人脱贫几乎成了村(两)委一班人的一块心病，如今县残联实施的无障碍设施改造很好地解决了这个问题。李开裕说：“这个项目的实施真是帮到了点上。”

　　“在对帮扶对象实施帮扶政策时，县委、县政府特别强调精准发力，突出重点。”该县扶贫开发领导小组办公室常务副主任、县扶贫移民局局长李洪介绍，该县分类制订贫困户帮扶措施，采取“3+7”模式，分类做好重点贫困户和一般贫困户帮扶措施制订，提高帮扶的实效性。

　　“对重点贫困户主要采取3种方式进行帮扶。”据李洪介绍，对患大病、长期慢性病等疾病而致贫的贫困户，通过新农合、大病医疗救助等方式实现医疗保障;对贫困程度深或家庭成员中无一人享受低保政策的贫困户，给予最低生活保障;对家庭经济困难、常年在家居住且居住条件恶劣的贫困户，通过房屋整治、庭院打造、改厨改厕等方式，改善其居住环境。对一般贫困户则采取产业带动、就业培训、医疗救助等7种方式进行帮扶。据介绍，该县特别强调在帮扶过程中，务必增加帮扶对象的“造血功能”。为此，该县近期将出台贫困户分类扶持措施制订指导文件，对有劳动力的贫困户从医疗救助、教育资助、产业带动、劳务输出、技能培训、住房保障6方面进行扶持。同时，县扶贫开发领导小组办公室收集汇总全县贫困村(户)的脱贫需求，分门别类对接行业扶贫项目，为行业扶贫规划打下基础。

　　和板凳垭村一样，该县的贫困村很多老大难问题在本次帮扶活动中得到解决。在县纪委的帮扶下，槐树镇观音坝村断头路建设、山平塘整治即将得到解决;永清乡公子坪村12组的堰塘漏水问题、2组7户农户饮用水问题、3组村民外出交通便桥排危问题以及组组通广播等问题，在县林业局的帮扶下，有的已经解决，有的正在实施中。

　　上下联动 形成品牌

　　“县领导小组要切实履行牵头揽总的责任，县级部门要认真履行扶贫开发的行业责任和联系点的帮扶责任，既要抓好联系点的帮扶工作，又要抓好全县行业扶贫的方案制订、指导督促、项目支持等工作。”该县县委书记韩伦红强调，各乡镇要切实担负起主体责任，主动谋划、统筹安排、扎实推进辖区内的扶贫工作。驻村“第一书记”要履行好指导帮扶责任，切实抓好民生改善、产业发展、基础建设等重点工作。

　　据了解，根据第一阶段的“精准摸排”，该县将扶贫项目进行汇总，分门别类将任务下达到各相关职能部门。“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，在全县扶贫资源的分配上将重点倾斜。”李洪介绍，县内上下联动已经形成良好态势。

　　同时，该县积极对接、争取中央、省市相关项目的支持。据李洪介绍，近年来，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金1.1亿元，围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程，培育充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫，集中打造了莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼赵家庙村等48个扶贫新村，承办了16个亚非洲国家考察扶贫开发学习考察现场会，组织承办了全国乡村旅游扶贫西充点现场会。

　　西充县财政将增加2000万元专项资金用于扶贫工作。同时，该县相关职能部门积极申报库区移民避险解困项目，并已通过省级审查和国家初评，正在上报国家水利部和发改委审批。

　　为确保专项资金落到实处，该县要求尽快制订科学详细的到村、到户资金使用分配方案，整合用好民政、残联等方面的资金，确保每分钱都用在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用的相关单位将从重处理，县纪委、组织部、目督办和有关职能部门组成的联合督查组将定期、不定期对帮扶工作进行督察。（赵威）