城乡统筹 让68万西充人生活更美好
2014-04-10 08:44:43   来源：   

　　近年来，西充围绕建设“生态经济强县”总体战略，立足“生态城市、产业城市、文化城市、幸福城市”的发展定位，坚持“城乡一体、协调发展”原则，建立了从城市到乡村、从总规到详规、从产业到基础的“全域西充”规划体系，全力建设产城一体、宜居宜业的现代化中等城市。沿着这一规划理念的分布实施，该县城乡面貌发生着怎样的变化？日前，记者就此进行了采访。

        整体规划

　　实现城乡建设同步推进

　　驱车从西充县城往张澜故居而行，至莲池乡场镇，便能看到青山绿水之间，一片“穿斗小青瓦、白墙坡屋顶”的别墅式民居与莲池场镇隔河相望。

　　这一在建的别墅群并不是高档的住宅小区，而是该乡灵宝宫村的新农村综合体。这是该县继凤鸣双龙桥村、义兴书房山村之后建设的第三个新农村综合体。

　　灵宝宫村的美好变化，只是该县城乡建设全面统筹协调推进的一个缩影。在乡村，该县围绕着现代农业、新村建设、乡村旅游和综合配套改革“四位一体”的乡村发展模式，突出“产村相融、格调协调、自然和谐”的理念，建成以双龙桥综合体为代表的“微田园新村”新村综合体3个，以古楼桃园新村为代表的川东北“传统民居聚落”新村聚居点38个，重点打造多扶工业重镇、凤鸣、义兴、古楼、槐树的等产业重镇10个。

　　在县城，城区建设正如火如荼。北部新城“四馆一场一中心”建设正加快推进，体育馆建成即将投入使用，文化馆、博物馆、图书馆主体工程已全面完成；化凤山脚下，一座微电影城的诞生之旅备受瞩目，该县结合化凤山、党校、文化馆、粮食局等272亩棚户区改造项目，引进川西地产,计划总投资18亿元，用5年时间建成集旅游、主题文化、微电影产业、酒店集群、城市综合体等于一体的中国微电影城，大手笔打造产业文化旅游综合体……日新月异的西充变化，标致着这座城市正阔步迈向一个崭新的时代。

　　三产联动

　　做强产业统筹发展支撑

　　在该县，城乡统筹发展并没有停留在基础建设这一层面，而是通过三产联动，构建起统筹发展的产业支撑，使城乡产业形成相互依托、相互支撑、相互促进的有机组合。

　　在拥有“有机竹笋”之乡的凤鸣镇，一座座丘陵山体的半山腰上生长着稠密的麻竹林，这是该县林业部门结合退耕还林项目鼓励农民种植的经济林。如今已是省级重点龙头企业的四川天盛竹业有限公司，在10年前只是一个作坊式的小加工厂，搭乘着有机食品基地县声名鹊起这一高速列车，天盛竹业加工的竹笋产品在市场上供不应求。至2013年，该县近5万亩麻竹共产笋2000多吨，产值达400多万元。

　　麻竹产业的发展历程，正是该县以农兴工、以工带农、三产融合的一个典范。突出工农互动和三产相融，着力构建具有较强竞争力的优势现代产业链条，正是该县深入推进城乡统筹的重要举措。同时，该县积极推进国家现代农业示范区建设，以“一线引领（国道212线）、两翼齐飞（西太路、西莲路）、三片共促（古楼香桃、凤和柑桔、槐树禽蛋）、四业并举（畜禽、粮油、水果、蔬菜）”的特色有机农业发展格局，精心培育出“二荆条”辣椒、“充国”香桃、“充国”红薯、“竹娃娃”竹笋等特色农产品；围绕建设“中国西部最美乡村”目标，以有机体验、农业观光和乡村旅游为主题，完成了张澜故居保护及开发，积极推进“中国有机生态循环第一村”建设。

　　以点带面

　　构建群众权益服务机制

　　统筹城乡归根结底在于民生，在于助民、利民。如果说新农村的建设、城乡基础条件的改善正逐步改善着群众的居住环境，三大产业的发展壮大为群众提供了更多的就业机会，那么，一系列综合配套的改革和公共服务的完善，则让广大群众享受到实实在在的权益。

　　“现在我也是小有资产的人了。”扬着手中厚厚一叠产权证，西充县凤鸣镇双龙桥村村民何富伦乐呵呵地和记者开着玩笑。何富伦手中的产权证，包括属于他的农村土地承包经营权证、农村房屋产权证、林权证、小型农田水利工程产权证、农村集体土地使用证5类证件，有了这些证件，他就可以带着他的土地参与流转，或者通过银行借贷融资，将“资源”转变为“资本”。

　　何富伦只是该县推进产权制度改革和农村金融服务创新改革中的众多受惠者之一。为建立“权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度，该县通过先行先试，在凤鸣、莲池等乡镇的8个村试点，积极推进农村集体土地所有权、农村房屋产权、林权、小型水利工程产权、农村集体财产产权的确权、登记、颁证工作，已颁发各类权属证件6537本。

　　对于何富伦来说，让他高兴的事情除了领到手的一摞产权证，还有购买社保的资格。该县围绕“老有所养、病有所医、困有所济、住有所居”目标，积极消除城乡二元福利差异，实现利益均享。社保不论户口、不设门槛、缴费一致、待遇相同，这一政策放开后，何富伦等农民正积极购买社保，进入了有资格领取养老金的行列。

　　居住条件良好、就业增收渠道畅通、手中握有产权、养老就医不愁……“让每一个勤劳努力、善良纯朴的西充人处处都有好环境，家家都有好收成、天天都有好心情、人人都有好发展。”城乡统筹的稳步推进，正一步步践行着该县县委、县政府主政者们对68万西充人民的庄重承诺。(马玉竹)