“一站式”服务 打造返乡创业 绿色通道
2015-10-21 08:57:49   来源：   

　　蓬安紧紧围绕打造最阳光的创业城市奋斗目标， 准确把握大量返乡人员回乡投资创业的新趋势，采取“建优返乡创业灶、添好返乡创业柴、鼓足返乡创业风”等举措，简化立项和审批手续，减少办事环节，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务， 为返乡创业者提供“绿色通道”，促进了返乡创业工作蓬勃开展。

　　1完善配套搭好“创业台”

　　将支持返乡人员创业工作纳入全县“十三五”总体规划编制内容。在城区规划建设占地0.8平方公里的商贸返乡人员创业孵化基地

　　位于蓬安县相如镇雁坪坝村的一家生态农业一直以来可谓是魅力无限。园内蔬菜大棚、果园成片分布，休闲区内假山池藻相映成辉。

　　“我们已建成绿色蔬菜基地500亩，新建优质桃园100亩、 果桑采摘园50亩和草莓、葡萄体验园200亩，发展特色水产养殖200亩、林下生态鸡养殖50亩，栽植观赏莲200亩， 兴建旅游酒店1家，带动发展农家乐9家。”昨(20)日，记者获悉，在该生态农业的成功典范下，6处返乡人员创业基地也在加强发力， 在他们的带动下全县培育了种养大户860户、家庭农场34个和农业专合社369个。

　　这些成功案例为蓬安打开了局面。为进一步做好产业支撑，蓬安将支持返乡人员创业工作纳入全县“十三五”总体规划编制内容，围绕特色种植养殖、乡村旅游、休闲养老、电子商务等重点领域， 精心编制全县返乡人员创业项目储备库， 增强返乡创业项目的科学性和操作性。 以打造现代农业示范田园区为抓手，规划建设50平方公里的碧溪—利溪—相如现代农业产业园区， 深入实施“生猪产业三百工程”、“柑桔产业三年提升工程”和“蚕桑百万工程”，积极引导家庭农场、专合组织、 农业龙头企业等新型农业创业主体区域化布局、规模化发展。

　　“我们还在城区规划建设占地0.8平方公里的商贸返乡人员创业孵化基地。”蓬安县就业局负责人介绍，目前该县已建成以希望街、玉凤街为主的A区，正在打造以抚琴街、相如街、金街为主的B区，建成后可满足3000个实体的创业需求。同时投资3750万元， 启动2.5万平方米的工业园区标准化厂房建设，可吸纳20户企业入驻创业;建成255套产业工人公租房，提升工业园区返乡人员创业基地承载能力。

　　2 精心扶持添把“创业柴”

　　出台相关文件，从财政补助、税收优惠、信贷支持和要素保障等方面给予返乡创业人员大力支持

　　为把扶持引导精深到根上，在紧要关头蓬安出台了《支持返乡人员创业实施意见》、《关于进一步加强就业创业工作实施意见》、《市场主体住所(经营场所)登记管理办法》等文件，从财政补助、税收优惠、信贷支持和要素保障等方面给予大力支持。全面实行企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示以及“三证合一、一照多址、一址多照”等制度，为返乡人员创业提供便捷服务。

　　此外，还协同开展春风行动、民营企业招聘周、两送(送岗位进乡镇、送信息到个人)等活动，举办专场招聘会136场，入场招聘企业361户，为企业输送人员9634人次，有效缓解创业实体用工难题。设立2000万元的企业应急转贷资金和1000万元的工业发展基金;出资1200万元组建蓬安县农业信贷担保公司， 可为创业人员提供约6000万元的融资担保， 切实解决创业人员的融资难题，从而破解创业瓶颈。

　　并聘请15名有创业经验、 能力强的成功企业家、职业经理人、返乡创业带头人，组建全县返乡人员创业指导专家团，深度整合现有职业培训教育资源， 把有创业愿望和培训需求的返乡人员纳入培训范围，针对创业热点，免费开展专题培训。同时，对新吸纳返乡农民工50人以上的创业实体，提供全程培训指导。

　　3 优化环境护好“创业航”

　　加大简政放权力度，精简创业项目立项、审批和办证等前置条件，推行联合审批、一站式服务和限时办结等制度，为返乡人员创业提供“绿色通道”

　　两路乡的唐铭近来收获颇多， 他的专业合作社已成功注册， 一直忙碌的心也静了下来。 最让他满意的是在成立合作社的审批流程上节省了大量的时间。他告诉记者， 之前在注册合作社时要跑几个部门， 这次只需在工商一个部门就能办理。

　　据了解， 为给回乡创业人员提供专门的服务环境， 蓬安成立了创业就业服务中心1个，服务窗口7个、服务站30个，配备专(兼)职工作人员45人，为创业群体提供政策咨询、 投资信息和创业帮扶等全方位、多层次服务。

　　在大力整治“不作为、慢作为”、“中梗阻”和“吃拿卡要”等突出问题上，专门抽调30名专(兼)职人员，深入开展为期3个月的提升行政效能优化发展环境专项整治活动， 全面掀起“效能风暴”。进而加大简政放权力度，精简创业项目立项、 审批和办证等前置条件，推行联合审批、 一站式服务和限时办结等制度，为返乡人员创业提供“绿色通道”。

　　据统计， 近3年来蓬安返乡创业人员达8326人，累计登记个体工商户2458户、成立私营企业156户，返乡创业项目年产值达5.96亿元，占GDP的5.9%;创业带动就业2.6万人， 返乡人员创业逐渐成为推动县域经济增长、转型发展的新引擎。(刘永红 郭安平 文藻超)