“文建明工作法”在营山开花结果
2014-11-18 18:36:47   来源：   

　　在党的群众路线教育实践活动中，作为“文建明工作法”发源地的营山，把深度推广“文建明工作法”作为重要内容，努力让“四风”问题、关系群众切身利益问题、服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。

　　连日来，记者走访县级部门、乡镇和村、社区，真切感受到干部作风明显好转，群众办事更加方便，许多民生事项很快就能办好。“这些变化主要得益于深入推广‘文建明工作法’，如今党员干部为民服务的宗旨意识显著增强，求真务实作风进一步弘扬，‘文建明工作法’在营山开花结果。”众多干部群众感慨地说。

　　文建明扎根基层30多年，先后在8个乡镇工作，任乡镇长、党委书记近20年。他在乡镇一线长期工作实践中，探索出了“三制、三定、三教育”和“两下、两集中”工作法，简称乡镇党委“三二”工作法，即推行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制;实行定岗、定员、定酬;实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育;实行干部下访寻问题、下村解难题;推行集中服务、集中理财。

　　因地制宜

　　深度推广“文建明工作法”

　　在党的群众路线教育实践活动中，营山县坚持以文建明为榜样，深入开展“学精神、比党性，学事迹、比奉献，学方法、比水平”的“三学三比”活动，举办“文建明工作法”培训班，对乡镇、村、社区干部进行集中“充电”，提高履职能力和水平。小桥镇推行“五线运行”，将全镇工作分成党建工作线、城镇建设线、重点产业建设线、基础设施建设线、信访安全维稳线，5名镇党委班子成员分别担任一条线的“线长”。其他镇干部根据每项工作性质、工作特点、任务轻重和个人意愿要求，竞争性选择参与到“线”上。各条线工作坚持一周一汇报、一月一小结、一季度一通报、半年一评比、年终一考核。此举有效促进了乡镇党委科学、高效运行，党组织的凝聚力和战斗力大大增强。

　　针对矛盾纠纷突出现状，回龙镇创新推行“三六九”大调解机制，利用“三六九”逢场天集中镇村干部解决全镇“疑难杂症”。组建镇大调解中心、村调解室和群众调解协会三级矛盾纠纷调解组织，实现调解网络全覆盖;推行登记分流制、限时办结制、归档保存制、责任追究制等六条措施，实现矛盾纠纷零上交;采用下访询查式、领导包案式、会商衔接式、帮扶救助式、亲友协调式等九种调解方式，实现辖区社会大和谐。今年以来共调处各类民间纠纷60余起，调解成功率达98.8%，全镇呈现出政通人和的可喜局面。

　　借鉴“文建明工作法”的“三制”、“三定”，县上对全县53个乡镇的职能进行了重新定位，形成了条块清楚、职责明确的乡镇运行规范，达到了整合乡镇资源、优化乡镇职能的效果。通过“两下、两集中”，把干部从机关推到了基层，从办公室引到了田间地头。

　　作风大转变

　　服务群众“零距离”

　　“过去，居保生存认证只能本人回户口所在地办理。我只得乘坐客运班车回偏远乡村，来回需要折腾大半天。今年，轻轻松松在县城就办好了，只花了几分钟时间，工作人员态度很热情。”居住在营山县城而户口在农村的七旬老人屈碧珍，与记者聊起城乡居民社会养老保险生存认证工作时，赞不绝口。

　　在深度推广“文建明工作法”过程中，营山县居保局针对户口在偏远乡镇而又常住县城的群众，在该局稽核股专门增设了生存验证服务窗口，从而不回户籍地就可以轻松认证，避免来回跑。“我们在便民服务上狠下功夫，局属各股室加大同乡镇人社服务中心的业务联系，实行‘一站式’综合服务。积极推行院坝服务、床前服务，把生存验证工作做细做实。”该局局长张锐告诉记者，该局以村为单位统一制作了“生存认证备查登记簿”，委托村组干部上门服务，入户验证。

　　这是营山县深度推广“文建明工作法”带来作风大转变，服务群众“零距离”的一个缩影。为解决服务群众“最后一公里”问题，营山积极推行下访寻问题、下村解难题服务机制，从民政救助、劳动保障、法律援助等渠道，着力解决群众上学难、看病难、就业难等民生问题，赢得了群众信任。落实村干部集中办公机制、建立民事代办点，完善乡镇便民服务中心，建立健全服务管理制度，让老百姓办事感到便捷、暖心。

　　与此同时，在社区全面推行网格化服务机制，畅通便民服务“最后一公里”。全面推行“110”服务，在小区、楼道等醒目位置悬挂服务指示牌，公布服务人员姓名、联系方式和工作内容等;成立“110”服务中心，群众有事，电话一打，干部服务到家。（2014-11-18 第08版）

　　（彭杰 四川经济日报记者 李阳）