南充：项目攻坚鏖战急
2015-12-16 16:33:43   来源：   

　　12月8日，总投资294.3亿元的51个重大项目在南充集中开工。其中，中国重汽南充工业生产基地建设项目投资逾10亿元，其发动机高压油泵研发中心及生产线将填补我国发动机高压油泵研发和生产线空白。

　　在这之前，10月14日，南充还启动了61个重大项目建设，总投资249亿元。

　　短短两个月，超500亿元的项目集中开工，推进力度前所未有。

　　前所未有的力度，源于严峻的经济形势：一季度，南充固定资产投资完成206.26亿元，列全省第13位，增幅出现负增长。体现到一些具体的企业，几可用“惨淡”形容。

　　开局遭遇“倒春寒”!经济大环境严峻复杂，经济下行压力不断加大。作为川东北发展的领头羊，南充怎么办?

　　“项目是经济工作的‘牛鼻子’，抓住了这个‘牛鼻子’，就抓住了经济工作的关键和要害。南充要对年度重点推进项目实行挂图作战，列出项目清单、时间表、路线图，强力推进项目建设。”在年初召开的市委经济工作会议上，市委书记李仲彬掷地有声的讲话为南充2015年度经济发展定下“主旋律”，打下“强心针”。

　　迎接挑战，最需要的是战略定力和智慧。南充把项目攻坚作为经济稳增长的头等大事，以项目统揽全局，一场时不我待的攻坚战随即打响——对全市150个重大项目建设施行定人、定时、定目标;挂图作战，突击拉练……

　　“不打胜仗，决不收兵。”坚定的决心催生非常之举，换来斐然成绩：今年1-10月，150个市重点项目完成投资416.4亿元，占年度投资计划的86.8%。其中，30个市重点推进项目完成投资90.2亿元，占年度投资计划的83.5%。

　　项目成为南充“稳中求进”的强大引擎，为南充发展夯实了根基。

　　抓落实 “挂图作战”无戏言

　　走进潆华工业园，四川鑫达企业集团公司数十名技术人员正在对生产设备进行紧张调试。

　　“已完成投资23亿元，设备调试完成40%，明年一季度确保投产。”在园区负责人办公室墙上，一张密密划着红勾的“作战图”标注着项目推进的速度。“定人员、定时限、定进度，完成了就划勾，没完成就划叉。”该位负责人说，每天走进办公室，一看到这张图，就感觉一刻也不敢懈怠。

　　今年1月，在李仲彬的全力推动下，鑫达企业集团30万吨新材料研发生产项目落子南充。从项目正式签约那一刻起，南充就以倒计时方式推进项目建设，保证每个环节按时、高质量完成，实现了8个月就建成调试的“加速度”。

　　而鑫达只是南充“挂图作战”倒逼项目加快进度的一个缩影。

　　走进南充市委书记和市长办公室，两幅图表异常醒目：一张是150个重点项目图，一张是30个重点推进项目图。被标注得密密麻麻的图表，倒排工期，详细列出每个季度的投资规模、形象进度、责任人、联系领导等。制约重点项目推进的资金、土地等问题，也都写得清清楚楚、一目了然。

　　这两张“作战地图”，在市县两级主要负责人的办公室墙上随处可见。

　　“绝不能出现项目开工时轰轰烈烈、热火朝天，过后就冷冷清清、脱节断档的局面。”李仲彬强调，重点项目事关南充长远发展大计，事关民生问题有效解决。各个项目的主要责任人和主抓单位，要下沉至一线调度，瞄准工期在一线督导，及时协调解决问题，破解节点难点。领导要在一线工作，干部要在一线服务，问题要在一线解决，促使项目推进规范化、常态化、系统化。

　　航向既定，干字当头，落实为要。南充主要领导频频深入项目建设现场，对照“作战图”，调研实际进度。

　　“火车头”动了，市级部门跟着“跑”起来。仪陇县各级党员干部深入重点项目施工一线察实情，严格督促项目加快建设;阆中市采取集中视察、电视直播报账、黄红牌警告等措施，加力加压推进项目进度;嘉陵区对重大项目实行“一站式”、“保姆式”服务，保障项目顺利快速推进;全市重点民生项目“四馆一中心”(规划展览馆、科技馆、地方志馆、青少年活动中心建设及图书馆改造)，工期不断提前。

　　动起来还不够，找准方向、找对方法很重要。学经验、比差距、找不足，南充启动“拉练”，不定期组织各县市区党政一把手和市直相关部门负责人，对全市重大项目建设进行集体“会诊”。

　　从机制上强化落实。李仲彬强调，如果确定的重点项目任务完不成，必须问责。“该打谁的板子就打谁的板子，没有半点含糊。”

　　抓落实，强责任，真问责。“5+2”“白加黑”已成南充干群的常态，竞相比拼的氛围在南充日盛，项目攻坚热潮在南充掀起，南充投资增长进入加速阶段。1-10月，全社会固定资产投资增速飙至11.1%，经济增速也从7.3%升至7.5%。

　　促实体 “服务”二字下功夫

　　12月4日，记者走进嘉陵区工业集中区，吉利南充新能源商用车项目建设现场，车辆穿梭，机声隆隆，塔吊铁臂挥舞……6层高的研发大楼主体工程即将完工，一座汽车新城正在崛起。

　　吉利新能源汽车项目是南充在建工业项目“一号工程”，总投资70亿元，投产后将形成年产新能源商用车10万台和燃气发动机5万台的生产规模。

　　为什么重视吉利新能源项目?南充市领导在多次会议上表示，不只是因为其投资体量大，更重要的是能支撑南充形成新的产业集群，提升当地乃至整个四川汽车制造业综合竞争力和研发能力，是南充实体经济的龙头。

　　在不同的场合，李仲彬反复强调，要抱定抓实体、强实业的决心，扎扎实实把实体经济做大做强做优。“振兴实体经济，就是要为企业发展提供政策支持、人才支持、技术支持、金融支持，为企业排忧解难，让企业轻装上阵。”

　　“南充全心全意为企业服好务，是适合发展的好地方。事实证明，我们的选择是正确的。”对南充项目的快速推进，吉利集团董事长李书福很是感慨。

　　为企业做好服务，不折不扣、按时兑现承诺的，不只是吉利。

　　在建的兰渝铁路，是川东北地区重要的铁路交通枢纽，但主枢纽站——南充火车北站与国道212线平面交叉，公路要改为上跨，需要改道两公里，由于改道所需土地指标迟迟没有落实，火车站建设面临“停摆”危险。

　　前来调研的南充市相关领导获悉后，带领国土、规划等职能部门现场办公，当天就解决了规划和土地指标问题。随着难题化解，兰渝铁路广渝段也于11月顺利“试跑”。

　　发展的主体是实体，以振兴实体经济为主战略，南充正加速绘就一个全方位、宽领域、多层次的振兴“大蓝图”：

　　拓展发展大舞台，交通建设是重要抓手。目前，南充正抓紧建设绵西高速公路，年内开建营达高速公路，力争今后两年开建南充过境、南潼、营仪阆3条高速公路。这些高速公路建成后，南充高速公路总里程将达750公里以上，在市区形成“米”字形放射状大枢纽，全市形成“两环、五联、七射”的高速公路大骨架，着力构建水陆空立体交通网络。

　　转型升级，多元发展。抢抓国家“互联网+”战略机遇，南充出台系列扶持政策，帮助企业勇敢“触电”，形成线上、线下互动互促，在拓宽市场的同时，也让丝纺服装这类的传统产业洞开了转型升级一片新空间。

　　四川依格尔纺织有限公司是南充丝纺服装产业转型发展代表之一。今年，依格尔依托现有厂房建成中国绸都丝绸博物馆，转型“工业+旅游业”，开馆半年，公司在博物馆产品销售已达800余万元。

　　引项目 “真情”最是动人心

　　“人们常说，美不美家乡水，亲不亲故乡人……”

　　在广州南充商会创会会长何政聪脑海里，一首《最难忘怀是乡情》的诗长久回荡。7月27日，在广东南充商会回乡投资考察座谈会上，李仲彬这首真情流露的诗引发了多少故园情。

　　“当前，南充又站在了一个新的历史起点上，开放的南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家!”饱含深情的话引来在场100多位企业家经久不息的掌声。

　　实施“归雁计划”，引凤回巢，南充着力造“暖巢”：

　　下发推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，压实主体责任，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台;

　　公布市本级行政权力清单，取消一批行政审批事项，印发政府重大行政决策规则，加强行政决策监管;

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　　“无论是办事效率，还是服务理念，都远远超出我们的预期。”对家乡投资环境的变化，多位考察企业家甚为感慨。

　　着力营造发展环境，加快发展步伐，动因源自南充的自审：发展不足、发展不够、发展不充分，要与全国同步实现全面小康，任务艰巨而繁重。

　　加快发展是第一要务，发展的动力来自项目。南充不等不靠，群策群力，抱团出击，争取项目、引进项目。

　　按照“瞄准区域、盯准企业、选准项目”的原则，着眼于产业高端和关键环节，集中力量引进龙头型、补链型企业，推动产业集聚发展。南充在针对性和实效性上下功夫，抢先抓早。一年来，李仲彬带领招商团队南征北战，足迹遍布哈尔滨、广州、深圳、上海等地。

　　数据印证奋进：今年前11个月，南充新签约项目131个，投资亿元以上项目71个;全市新开工投资2000万元以上项目97个，到位国内省外资金448.5亿元。在不久前结束的中国西部(四川)进口展暨国际投资大会上，南充推出17个项目，揽金232.6亿元。

　　随着中国国储80万吨清洁能源、富安娜现代智能整体家居、绿地集团健康文化旅游万亩农业产业园区等一批重大项目签约，全市现代化产业格局正逐步构成。这些重大项目如基石，垒起南充经济新高地;如引擎，为南充跨越输入强劲动力;如磁场，凝聚起南充思发展、谋发展、比学赶超的精神追求和强大气场。

　　（四川经济日报记者 李阳）(2015-12-16 头版头条)