成华区： 为城市高质量发展提供坚强组织保证
2021-12-29 16:36:39   来源：中国城市报   

　　四川省成都市成华区脱胎于“大工厂带大农村”，随着产业结构调整和城市化进程不断深入，全区城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化，新时代新要求新变化给城市基层党建带来了新的挑战。

　　近年来，成华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极顺应新时代超大城市治理理念变革、体系变化、需求变量，坚持以党的政治建设为统领，聚焦强化政治功能、提升组织力，以“党建引领工程”“党建引领社区发展治理集中攻坚”等为抓手，不断巩固加强党对城市基层的领导，着力为城市高质量发展提供坚强组织保证。

　　围绕城市形态变化构建组织体系

　　成华区深刻把握城市发展规律和形态变化，不断改进理念思路、工作方式，围绕城市形态变化，构建“上下贯通、执行有力”的组织体系，切实建强领导核心和战斗堡垒。

　　纵向延伸到底。健全“社区党委(党总支)—院落党支部—院落党小组—楼栋党员骨干”四级组织架构，深入实施物业管理居民小区党的组织和工作覆盖、“红色物业·先锋管家”专项攻坚行动，建立502个小区(院落)党支部、2057个楼栋党小组，切实将党的领导延伸到“神经末梢”。

　　横向拓展到边。聚焦推动党建与产业融合，深入开展新兴领域集中建党行动，积极探索商圈楼宇、互联网等重点领域党建工作有效路径，建立“两新”党组织432个，创建“华仔骑手帮帮团”快递物流示范品牌，喜元网络科技党建工作经验案例入选中央网信办《全国互联网企业案例选编》，华润大厦获评四川省首批“两新”组织党建示范楼宇，四川省互联网协会等2个“两新”党支部被评为省级党建示范点。

　　规范组织运行。制发《街道党工委运行规则》，编发《党支部工作实用手册》，规范“三会一课”、“固定党日”、党费收缴等文件20余份，对工作运行、职能职责进行系统规范;紧贴形势任务变化规范区属国有企业组织设置，凝聚形成各类行业系统党组织合力。

　　围绕基层治理需求建强基层队伍

　　成华区紧盯能力素质短板和服务群众需求，围绕基层治理需求，建强“结构优化、能力过硬”的基层队伍，持续提升社区干部队伍能力素质与城市建设需求匹配度。

　　拓宽渠道提质。利用社区(村)体制机制改革、居(村)民小组调整优化任务、社区(村)“两委”集中换届等契机，广泛吸纳优秀大学生、退伍军人等群体参与社区治理，持续优化社区干部队伍结构。2021年换届后社区“两委”年龄下降3岁，本科以上学历、35岁以下年轻干部、专业型干部占比均提高10%。

　　精准培育提能。构建“理论引导+参访研学+行动演练”的社区干部党建培训体系，分层分类实施“启航人才”“领航人才”“续航人才”“社会组织精英”“社区能人”“青年社群引力”等“6个100”能力提升计划，采取“重点+普遍”“理论+实践”方式，构建“5大课堂+5类专题+5期实践”培训体系，每年围绕党建业务、基层治理等主题举办培训班40余场、培训2500余人次;鼓励社区工作者考取专业社工证书，目前社区“两委”持证社工人数已达399名，占“两委”总人数的45%。

　　丰富储备提效。深入开展社区后备干部孵化行动，把326名优秀青年吸纳到基层治理实践中，蓄好基层干部“源头活水”;选优配强基层党建指导员队伍，从2018年开始，每年投入200余万元用于全职党建指导员人员培训、队伍建设等。

　　围绕区域融合共治完善治理机制

　　成华区牢牢把握时代发展趋势的要求，建机制、搭平台，围绕区域融合共治，完善“一核引领、多元参与”的治理机制，引导多元主体深度融入社区治理。

　　构建多元参与格局。在全区11个街道和83个社区均成立区域党委，组织全区435个驻区企事业单位和各个社区党组织结对共建，深化街道社区区域化党建联席会议和兼职委员制度，选拔12名社区党组织书记兼任街道党工委委员，吸纳260余名驻区单位党组织党员担任社区党组织兼职委员，在组织融合中提升服务能力。

　　搭建群众参与平台。建立小区党组织和业主、业委会、物业机构共同参与的“1+3”联席会议制度，全面推广猛追湾街道玛塞城小区“红色物业”“三方联席、多方议事”模式，拓展恳谈会、联席会、“微提案”等协商自治平台，推行“百姓城管”“商居联盟”等自治模式，吸纳1093名社区居民组成社区众创组，激发群众有序参与社区治理热情，真正实现群众家园群众建、群众空间群众管。

　　拓宽社会组织参与路径。建成2500平方米西部地区首家省、市、区社会组织三级孵化平台，按照“党委领导、政府主导、市场主体”思路，创新引入26个枢纽型社会组织和社会企业，链接138个专业组织机构，将60余家社会组织纳入社区党建联盟，在政府购买服务的同时，赋予社会组织参与社区共建义务，引导社会组织听党话、跟党走，积极投身基层治理。

　　围绕作用有效发挥打造党建品牌

　　成华区积极丰富拓展党组织和党员作用发挥平台，围绕作用有效发挥，打造“典型引路、示范带动”的党建品牌，在服务中充分彰显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　示范阵地优服务。返还党费200余万元补贴基层社区阵地“提档升级”和亲民化改造，先后推出和美、望平、下涧槽等一批形态美、业态旺、文态兴、生态优、心态好的示范社区，以及致强、万晟、槐树店等高品质社区综合体，切实把社区打造成“功能集成、服务叠加”的服务群众阵地。

　　先锋引领树形象。连续5年举办“最美成华·红色先锋”评选活动，选树表彰各领域各战线先进典型100余名;深入开展“两优一先”评选表彰，在全区营造争先创优、比学赶超的良好氛围。

　　党员义工亮品牌。创新推行1名党员义工定点1个社区、每年志愿服务不低于12次的“1112”党员义工服务机制，推广“群众点单、社区下单、义工接单”的服务模式，3000余名机关党员到社区报到、参与社区建设，开展各类志愿服务1500余场次，认领服务项目和公益岗位3000余个，受到居民群众广泛好评。