特大城市调整标准 南充“降级”为大城市
2014-11-20 17:18:16   来源：   

　　《城市规模划分标准调整方案》日前发布，按照新的城市规模标准,现在把城区常住人口超过500万,在500万到1000万以下的,定义为特大城市。而截至2012年底，南充城市建成区人口仅103万人，离新规定特大城市底限500万有较大差距。

　　本次标准确定后，全国的城市格局发生了重大变化，即特大城市数量急剧减少。按照新的城市规模标准，主城区人口为1000万以上的有北京、上海、广州等6个城市。另有西安、南京等10个主城区人口在500万-1000万的特大城市。随着国家发布新的城市规模标准，地方已经制定和发布的城镇化规划，则面临修改。

　　今年1月，按《四川省大城市、特大城市认定试行办法》成为四川省首批特大城市的有南充、绵阳、泸州。根据目前官方公布的截至2012年底，南充城市建成区人口仅103万人，绵阳城区人口为118万，泸州中心城区人口约101万，均离新规定特大城市底限500万有较大差距。而原规划里的《成渝经济区成都城市群发展规划(2012-2020)征求意见稿》里提出的到2020年，成都城市群将涌现德阳、乐山等特大城市或许也将梦碎。

　　按照新的标准，南充该如何绘“大城梦”、实现新跨越，需要全面审视和冷静作答。

　　怎样的城市才是实至名归的特大城市?发展经济学认为，特大城市必须是实力雄厚、功能现代、职住平衡、生态良好、辐射力强的城市。从城市的实力、功能、管理、形象和品位等方面看，南充还算不上严格意义上的特大城市。特大城市发展要坚持“八化”：城市培育战略化、城市规划持续化、城市建设精细化、城市产业高端化、城市功能一体化、城市管理人性化、城市营销立体化、城市服务优质化。南充要成为特大城市，需强化责任意识，优化战略抉择，着力产业发展，丰富城市内涵，增强城市集聚辐射功能，率先实现次级突破。

　　目前，南充尚无公认的地标性建筑，多数建筑物都是对区域外建筑体的模仿，没有个性特征和人文风格，不能给人留下深刻印象和念想。真正有生命力的建筑，多是从一定的人文环境中生长出来的，因而才在历史长河中得以传承。南充要认真谋划和建设城市标志性建筑、景观和街区，借助鲜明的建筑意象提升特大城市的知名度和美誉度。城市文化是一个城市区别于其他城市的最鲜明特征。要立足于资源禀赋、发展基础和现实条件，找准城市个性化元素，实现城市的异质化发展，建设独具魅力的城市文化。要把厚重的文化资源变成厚实的文化实力，在多元文化发展中打造文化品牌。以嘉陵江文化融合风水文化、忠义文化、三国文化、丝绸文化、红色文化，培育特色鲜明的文化软实力。要依托信息化和现代服务业，大力发展文化创意产业，建设创意城市。通过文化和产业联姻、文化和城市结缘、文化和科技对接、文化和旅游唱戏，全面整合区域内的大文化资源，加快发展文化精品，提升特大城市的软实力。