生态城市建设的南充样本
2014-11-26 14:41:30   来源：   

　　近年来，南充市紧紧围绕建设“生态南充 宜居城市”的目标，南充环保人以“加速跑”的豪迈气魄，大力投身生态环保的建设。城市面貌、生态环境日趋改善，展示出南充风姿如画、激情飞扬的无穷魅力。

　　首份“雾霾罚单” 构建环保长效机制

　　从“既要金山银山，又要青山绿水”转变为“既要金山银山，更要青山绿水”到现在的“青山绿水就是金山银山”，多年来南充市始终坚持以构建“生态南充”、“美丽南充”为目标，坚持经济发展是硬道理，环境保护是硬约束的准则来实现南充发展。

　　“在经济建设中要坚持节约发展、清洁发展。把环境保护摆在更加重要的战略位置，在经济社会发展的全局中准确判断环境形势，以环境保护的实际工作成效让我们的城市更加美好，环境更加宜人。”在参加调研时，南充市委书记刘宏建向记者娓娓道来。

　　自2011年秋冬初春季节连续出现的雾霾天气以来,PM2.5成为热词，空气质量成为社会关注的焦点。燃煤、机动车、扬尘等也是造成灰霾天气的“元凶之一”，随着轿车进入家庭高峰期的到来，以及百万人口城市的形成，现代化的南充就像一个多样性的生态系统，不仅是用于居住，还必须满足需求多样的环保功能。

　　在雾霾天气的困扰下，南充市对主城区大气污染综合治理试行考核奖惩，并将“重污染天数”等数据列入考核指标。根据《2014年9月四川省21个城市空气质量报告》显示，9月份南充空气达标天数为96.67%，空气质量基本保持在“优”、“良”标准。秋冬初春季节是空气重污染的“高发期”。目前二十四节气中的霜降已过，冬季的来临也让污染物不能有效扩散，为南充的空气质量带来相应的难题。这也意味着治霾不能“靠天吃饭”，在环保上南充还有更多的工作要做。

　　南充市市长向东在调研环保工作时强调，“大气污染治理是政治任务，也是民生工程，要加快促进市区空气环境的改观。”城市的快速发展离不开工业经济强有力的推动，然而建设施工区域尘土飞扬、污泥满地等场景却也成为污染城市和空气质量的一个重要因素。

　　今年来，南充加大对市辖三区环境的整治力度，南充市人民政府出台并正式实施《南充市主城区大气污染综合治理考核办法》，对顺庆区、高坪区、嘉陵区三个主城区进行大气污染综合治理考核奖惩。

　　根据今年一季度市辖城区大气环境质量情况，南充市“蓝天办”共对顺庆、高坪、嘉陵等市辖三区开出186万元的大气污染“罚单”。环保部门的重拳出击，加快了治理雾霾的脚步，南充更一跃成为四川省内首个开出“雾霾罚单”的试点城市。

　　民生为本 监管45家重点污染源企业

　　南充历史文化厚重，山水特色鲜明。随着城市发展步伐的加快，优美的环境已经成为决定城市经济与社会发展的重要因素，建设良好的居住环境也越来越被城市管理者所重视。近年来，南充狠抓城市基础设施等硬件环境建设，大大提升了城市竞争力。

　　工业经济的快速发展，也遗留了相应的环境问题。《中国环境绿皮书》(2005)认为，中国目前环境污染和生态破坏的形势十分严重。如果环境保护继续被动适应经济增长，那么这种状况将难以遏制，甚至有愈演愈烈之势，这样社会将承受不起。

　　今年夏秋，对于嘉陵区陈寿路的市民张来说是一段难熬的时光。“家旁边就是一个印染厂，轰鸣声不断，污水处理区刺鼻的气味更是恶臭难耐。尤其是对家中小孩身体健康影响更大，居住在这里真是苦不堪言。”张先胜不停地向记者倾诉。

　　随着对这一情况的深入了解，本该去年搬迁的嘉陵嘉美印染厂至今迟迟未搬走，主要是由于新建厂区建设进程的缓慢从而让附近居民饱受折磨。嘉陵区环保局负责人表示，“目前已对新建成厂址进行检查，在本月底肯定会敦促该印染厂搬走。”

　　老百姓的事就是天大的事。要敢于向问题叫板，让群众叫好。一边是环境保护，另一边是发展经济，如何处理好两者的关系既是难点，也是重点。但城市的发展决不能以牺牲环境为代价。

　　近几年来，南充不断加大环保投入，逗硬落实节能减排措施，不遗余力地推进绿色发展、低碳发展和可持续发展。并始终坚持“科学规划、因地制宜、群专结合、强化督查”的工作原则，积极争取国、省项目投入。为保障和改善民生，着力解决群众关心的突出环境问题，2013年以来南充市环保局对45家重点污染源实行了24小时在线监控。不遗余力地组织开展了大气污染综合治理、城市河流集中式饮用水源地专项执法检查等环保专项行动，并对华润雪花啤酒、阆中醋业等一些环保问题突出的企业提出限期整改要求。

　　强力督察 建设生态美丽南充

　　时光荏苒，南充在奋力推进建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的同时，也迎来了相应的困扰。2013年9月8日，由于持续强降雨影响，南充市猫儿山垃圾填埋场堤坝出现大面积条石脱落从而引起坍塌。工作人员介绍，当时在大坝的中间形成了巨大的“V”字缺口，不仅对垃圾场的附属设施造成严重损害，同时也对嘉陵江水质和下游饮用水安全构成严重威胁。

　　“猫儿山垃圾填埋场是南充最大的垃圾处理场所，要想尽办法及时切断污染源，减轻对环境以及市民的影响。”市委书记刘宏建、市长向东第一时间作出重要指示，并派出市政府分管领导亲临现场坐镇指挥猫儿山垃圾填埋场坍塌事故。

　　如今猫儿山填埋场修复工程已于今年7月底完成。记者来到嘉陵区文峰镇看到，猫儿山垃圾填埋场新浇筑的混泥土大坝将原有的大坝包在里面，打桩、灌浆这一系列加固措施让它与原有大坝形成一个牢固的整体。

　　在发展过程中，经济发展与环境保护的关系可谓是错综复杂。西河上游闲置土地杂草丛生、乱搭乱建现象严重进行深入调查了解，环保局相关人员发现这种现象不仅严重影响附近村民的居住，对处于下游的西充河水质质量影响更大。

　　“西充河水污染治理是南充环保工作的一大重点项目，针对存在的问题必须采取铁腕手段，实行严格的水污染治理制度，加强对出境段面水质进行监测，强化年度目标考核，确保河水水质达标，务必还西河一河清水。”南充市环保局副局长李伯乐坚定地说。

　　如今的南充城，可谓是处处有美景，时时有花香。伴随着生态环境改善以及周边环境保护措施的实施，南充与山水的融合更加完美。（王海燕 四川经济日报记者 李阳）