南充市供销社在破解难题中推进依法治社
2015-03-02 16:00:39   来源：   

　　近日，南充市委常委、市委政法委书记古正举对市供销社依法据理解决一批重大信访历史遗留问题作出批示：“市供销社坚决贯彻市委市政府的决策部署，采取强有力的措施化解了一批重大信访历史遗留问题，实现了三零目标，向大家表示感谢和问候!希望继续努力，巩固成果，为南充平安和谐稳定作出更大贡献。”以蒲国为班长的一班人把领导的肯定化为推动供销事业发展的强大动力，进一步适应新常态，落实新举措，为市委提出的建设“开放南充、诚信南充、法制南充、繁荣南充”作出当代供销人的新奉献。

　　去年以来，南充市供销社按照市委市政府的工作部署，坚持以问题导向，结合党的群众路线教育实践活动，直面问题，不回避，敢担当，在破解系列难题中扎实推进依法治社。狠抓了直属企业原百乐饮料厂16户职工拆迁还房、原市供销干校职工绩效工资、原棉麻公司资产争议、新世纪商城债务纠纷和部分离退休干部职工医保、养保等多起重大信访历史遗留问题，指导、协调、帮助县(市、区)社解决了一批棘手难题。通过落实“三强化、三建立”措施，使其全部得到妥善、圆满的解决。不仅密切了党群干群关系，维护了社会稳定，推进了依法治社，而且使全系统轻装上阵，集中精力抓改革谋发展，上下心齐气顺，形成了干事创业的良好氛围。

　　一、强化问题梳理，建立工作台帐

　　在上世纪九十年代末企业改制中，市供销社几家直属企业因各种原因产生了一些遗留问题。这些问题直接关系职工的切身利益，长期困扰着企业的生存与发展，有的甚至引发了职工长达10多年的上访、群访。

　　为妥善解决这些重大信访历史遗留问题，市供销社勇于担当，把2014年作为“遗留问题处理年”，结合“法律七进”，用法治思维推动依法治社，主动维稳、主动正视社会矛盾、主动回应职工群众诉求，市社主要领导带头开门接访，重点约访，带案下访，深入企业听取诉求，发现问题，面对面做好思想引导工作。市社多次召开各种形式的座谈会，对群众反映的问题分类归纳，建立信访工作台帐，对梳理出的5个重点疑难问题，13个个案问题，形成了“一事一策”的解决方案。

　　二、强化分类施策，建立挂牌督办

　　市供销社针对市属企业不同问题和特点，层层建立责任制，明确解决的重点、时间、责任人，并由纪委挂牌督办，抓好问题反馈，强调下深水、敢担当、真碰硬，对工作不力、敷衍塞责、流于形式的，将严格问责，严格追责。

　　以维护下岗职工基本权益为根本，解决原百乐饮料厂16户职工的拆迁还房问题。原百乐饮料厂是市供销社最大直属企业，2000年破产后，住在该厂宿舍的16户职工因住房条件太差，多次到市政府和市社上访，要求将其纳入整体规划改造。谁知房产公司在办理相关手续时却被告知此地段已被规划为城市道路，不能建房，引起了职工新一轮的上访。市社为维护下岗职工基本权益，多次与国土、规划、财政和顺庆区等单位协商，到目前为止，16户住户全额领取了过渡费，住房已纳入市上统一规划，从而使这一“老大难”上访问题得到圆满解决。

　　以政策为指导，尊重历史，面对现实，妥善解决原市供销社干校职工绩效工资问题。原市供销社干校成立于上世纪八十年代，成立后一直未作事业单位登记，以致2011年事业单位工资改革时，原供销干校职工未能按事业单位执行绩效工资。职工多次到市政府和市社上访，要求按事业单位兑现绩效工资。市社与财政、信访、人社等部门多次召开协调会，共同做好政策宣传工作，本着尊重历史，又不违背工资福利有关政策和经费来源不变的原则，采取适当参照的办法，使问题最终得到合理解决。

　　以事实为依据，理顺管理关系，较好解决棉麻公司资产争议问题。原市棉麻总公司改制时因政策挂帐、资产归属等问题存在分歧，与市社之间长达10年不来往，以致双方法庭相见。去年以来，市社领导采取定点接访、专题接访等方式，坚持尊重事实、搁置争议、共同发展，耐心细致做好新公司一班人的思想工作，他们主动到市社致歉。在市社支持下，去年走出南充到新疆发展棉花种植加工，并新上一条现代化棉絮加工生产线，年产值达2.35亿元。

　　以促进发展为动力，招引实体企业，使新世纪商城起死回生。市社直属企业新世纪商城上世纪九十年代曾是一座烂尾楼，前些年官司、债务缠身，职工生活困难，上访不断。商城主要以收租为生，发展举步为艰。市社领导班子按照有关法律成功解决了与农行两起重大债务问题。在保证企业正常运转的情况下，解决了职工的医保和养保问题。同时通过招商引资，组建、招引合力农资等5个实体公司入驻大楼，年经营服务额达3.5亿元。整体经济效益和职工收入实现了“两个翻番”。在市社党委具体指导下开展的非公楼宇党建“五个一”工程，成为市委组织部基层党建示范点和全国、全省供销社系统基层党建先进典型。

　　三、强化矛盾化解，建立长效机制

　　为使矛盾纠纷就地化解，市社实行了“阳光信访”。做到“干部蹲点、科室包片、领导管线”，真正让信访群众与领导见得上面，说得上话，诉得上情。同时聘请当事干部群众代表作“特约监督员”，自觉接受群众的监督和评议。去年9月以来，又成功解决了10多起退休职工的医保和养保问题。市社还把解决信访历史遗留问题的成功作法推向全市供销社系统。南部县供销社改制前有职工1万余名，改制后企业陷入困境，职工频繁集访、缠访、越级上访，成为南部县最大的不稳定因素之一，市、县供销社领导多次深入职工家中做过细工作，在县委、政府的支持下，使遗留问题得到较好解决。2014年该县供销社实现经营服务总额9.09亿元，利润230万元。

　　实践告诉我们：只有领导重视，勇于担当，才能为解决重大历史遗留问题提供强大思想组织保证;只有深入基层，调查研究，才能真正察实情知民意;只有严格依法办事，动之以情，晓之以理，才能得到诉求群众的理解支持。在市社的协调指导下，全系统已妥善解决各种重大历史遗留问题31起，实现了无到省进京上访、无刑事治安案件、无重大安全责任事故的“三零”目标，市供销社被评为全国供销系统先进集体和全市最佳文明单位、全市学法用法示范单位。2014年，全市供销系统经营服务总值达108.8亿元，实现利税5100多万元，位于全省前茅，各项工作继续保持全省领先势头。

　　今年，市供销社将以中央“四个全面”治国理政方略为指针，认真贯彻落实市委“三个带头”、“四个管好”和上级社的工作要求，围绕市社“六围绕、六推进”的总体部署，上下一心抓服务，凝神聚力谋发展，以综合改革和为农服务“四大平台”为抓手，加大重点业态调整，大力发展新兴产业，加快转型升级步伐，抓好民生工程和新型为农综合服务体系建设，培育新型主体，强化服务举措，为推进“四个南充”建设作出当代供销人应有的贡献。

　　(何先茂)