做大共同富裕的“蛋糕”
2016-01-05 09:55:13   来源：   

　　市委五届十次全会明确提出，要推动县域经济特色发展、错位发展、竞相发展，并给各县(市、区)进行了明确“分工”，重要目的就是：做大共同富裕的“蛋糕”，增强实现共同富裕的底气与实力。

　　统筹兼顾全面协调 建立具有产业优势的特色经济

　　根据《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议各县(市、区)的发展方向为：顺庆要成为城市经济的领头羊;高坪要成为现代物流的排头兵;嘉陵要成为实体经济的主战场;阆中要打好旅游发展这张牌;南部要在丘区县域经济发展上走在前列;西充要在现代农业上干出特色;仪陇要打好革命老区振兴和脱贫攻坚翻身仗;营山要做好融入重庆配套发展这篇文章;蓬安要在推进绿色生态发展上取得突破。

　　“科学发展强调统筹兼顾、全面协调可持续，具体到南充，就不能光主城高歌猛进，‘两翼’区县却落得越来越远。”市发改委一名负责人认为，如今，一些县在发展方面还存在差距，“两翼”区县就需要特色发展、错位发展、竞相发展。

　　西华师范大学区域文化研究中心副主任金生杨认为，南充境内县域经济的基础条件差异性非常大，在面积上，全市幅员面积最大的2300余平方公里、最小的仅500余平方公里;在地形上，有山区，有丘陵;在人口上，多则超过100万人，少则几十万人;在资源禀赋上，有的旅游资源丰富，有的有天然气能源，有的则是地下无矿藏、地上无良田，又缺少资金和人才的劣势县;在产业上，有的是工业主导，有的是农业主导，有的是旅游主导。这就要求9个县(市、区)要端出各自擅长的“菜品”，培育自己的支柱产业。

　　西华师范大学经济学教授、享受国务院政府特殊津贴专家王代敬也认为，发展县域经济应结合县域实际，在人无我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，建立具有产业优势的特色经济。

　　发展特色县域经济 实现经济和社会发展

　　今年元旦小长假期间，记者在阆中城区看到，络绎不绝的游客奔古城而来。“元旦小长假，共有9万余名游客前来阆中旅游。”阆中市文化和旅游部门负责人介绍，阆中作为全省智慧旅游试点景区，古城实现了wifi全覆盖，数字监控、触摸屏、门禁系统等信息化设施日臻完善。元旦三天小长假，游客在阆中尽情享受当地的风土人情、特色小吃、民俗表演和悠久的历史文化。

　　统计数据显示，阆中每年接待游客人数超过600万人次，阆中市委、市政府一直坚持围绕旅游大做文章。“旅游产业发展起来了，其他相关产业会跟着发展起来。”阆中市经信局一名负责人介绍，以阆中的工业企业为例，通过充分挖掘本土民俗风情、历史文化，开发出了保宁醋、张飞牛肉、银河地毯以及调味品、丝纺产品等众多旅游纪念品，深受游客喜欢。2015年，阆中市工业旅游产品企业实现销售收入40亿元。

　　与阆中市不同的是，嘉陵区则全力打造实体经济主战场。“同成德绵经济发达区县相比，嘉陵的实体经济规模还是偏小。”嘉陵区经信局局长徐小康说，经过多年的打拼，嘉陵区已经成长为南充实体经济的主战场。嘉陵工业集中区立足建材、服装、食品、汽配四大主导产业，充分发挥龙头企业的集聚作用，构建优势产业集群。

　　燕京啤酒公司从当年建成投产的10万吨，发展到如今的35万吨，已连续3年税收超亿元。该公司总经理吴永阳说：“除啤酒和原材料外，每年运输量达50万吨，加上玻璃瓶、包装物等上下游产业，带动收入超过40亿元。”

　　2014年12月31日，吉利南充新能源商用车研发生产项目投资合作协议签约仪式在成都举行，这是我市引进的最大投资项目，投资70亿元。吉利的落户，对嘉陵乃至南充的实体经济发展具有标志性和里程碑式的重要意义，能够弥补南充实体经济短板，为南充提速发展提供“新动力”。吉利建成投产后，40%左右的汽配和零部件由本地企业提供。以元顺机械为例，目前企业年产热交换器1万套，与吉利汽车配套后，产量将达6万套，产品质量也将大幅提升。目前，元顺机械已开始扩能和技改。同时，山东潍柴、重庆元创、中铝等企业也紧跟吉利，表达了入驻嘉陵区的愿望。嘉陵区经信局初步估算，到2018年底，该区将新增汽车汽配规上企业16家，达33家，将新增产值200亿元。

　　建立“属于自己的产业体系” 形成不可复制的核心竞争力

　　在市委五届十次全会现场，各县(市、区)负责人纷纷表示，将在特色发展、错位发展、竞相发展上做足文章，打一场县域经济发展的翻身仗。

　　在分组讨论现场，与会人员纷纷认为，发展壮大县域经济，一个关键点就是要差异发展、错位竞争，形成不可复制的核心竞争力。县(市、区)必须立足独特资源禀赋，找准发展优势所在，发展特色经济，宜工则工、宜商则商、宜旅宜旅，建立“属于自己的产业体系”。

　　王代敬认为，南充县域经济的发展，应该避免无谓的恶性竞争。比如在招商引资时，几个地方去拼资源、拼优惠，最后引进的产业是这里一点、那里一点，这里一种类型、那里一种类型，各县都是大而全，都没有自身特色，都不能集约高效发展。因此，在县域这个基层的经济单元上，完全可以摆脱“高大全”的发展路线，而走“强、精、偏”路线，在某个领域发力，打造成周边地区的Number1(第一名)，南充如果每个县(市、区)都有自身特色，由县域经济组成的南充经济也才会更有竞争力、更加科学。

　　还有一些专家学者认为，县域强则地区强、县域有特色则地区有竞争力。如果把资源像摊大饼一样摊在各县(市、区)，则地区整体实力平淡无奇，如果根据各地特色发挥比较优势，运用有限资源分工协作，则整个地区结构更加合理、运行更有章法、发展更有后劲。(记者 李奎)