未来五年 南充这样干！
2016-01-13 15:52:56   来源：南充晚报   

　　中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(摘登)

　　“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是重构政治生态、重塑南充形象的重要时期。市委五届十次全体会议科学分析今后五年的形势和任务，深入研究事关我市发展的一系列重大问题，审议通过了《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。编者从中摘选部分重要内容，以飨读者。

　　(一)实施综合枢纽建设行动。

　　主动跟进成南达、 南充到万州高速铁路，谋划和推进汉巴南铁路、南充与绵阳等城际铁路。适时发展城市轨道交通。

　　加快推进巴南广、南绵、营达、南泸、阆仪营、 南充过境高速公路建设和成南高速扩容，争取建设绵达高速。

　　提升嘉陵江航道通航等级，实施南充机场航站楼改扩建，启动建设阆中机场。

　　加快推进以亭子口灌区工程、升钟二期工程为重点的节水供水重大水利工程建设。

　　(二)实施产业振兴行动。

　　推进新型工业化。 推动汽车汽配产业强势崛起，加快建设新能源汽车产业园。

　　开展丝绸文化创意研究， 创建中国创意丝绸第一城，办好中国西部丝绸博览会，争创西部国际丝绸博览会永久论坛， 建设丝纺服装生产研发基地。

　　建设国家现代农业示范区、国家农业科技园区、中法农业科技园区等一批特色农业产业园区。

　　推动全域旅游发展，打造世界级精品景区。(三)实施城乡统筹发展行动

　　(三)实施城乡统筹发展行动。

　　面向成都、重庆、西安，积极对接、主动融入，推动基础设施互联互通、产业发展互相配套、资源开发互利共赢，打造成渝西的“后花园”。

　　强化市县联动，支持西充、蓬安撤县设区，支持南部撤县设市，推进扩权强县、扩权强镇，扩大县(市、区)经济社会事务管理权限，激发县域发展活力。

　　深化户籍制度改革，推动农民工在城市购房，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。(四)实施嘉陵江综合保护开发行动

　　(四)实施嘉陵江综合保护开发行动。

　　以嘉陵江(南充段)综合保护开发为先行试验区，扩大与嘉陵江流域协同发展，推动“嘉陵江三省一市生态经济协同发展”上升为国家区域发展战略。

　　实施大气污染防治行动计划， 推行环境污染第三方治理， 全面提升环境监管和应急处置能力，有效防控环境风险和污染事故，改善城乡环境质量。

　　(五)实施脱贫攻坚行动。

　　实施五大工程。

　　分批推进脱贫。 抓好精准识别这个关键环节，因户施策、因人施策。

　　创新扶贫机制。创新社会帮扶机制，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

　　(六)实施民生改善行动。

　　加快发展普惠性学前教育。健全完善学生资助体系，实现困难学生帮扶全覆盖。

　　加快区域医疗卫生中心建设，创建一批三级医院，增强优质资源的辐射力。大力发展社会办医。

　　稳步推进机关事业单位养老和医疗保险制度改革，发展企业年金和职业年金。

　　全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　(七)实施创新创业行动。

　　建设创新创业平台。 推进创新驱动发展试验区建设，争创国家级高新技术开发区。

　　深入实施“嘉陵江英才工程”，培养和引进一批海内外高层次人才和高端人才团队。

　　(八)实施重点改革突破行动。

　　建立健全民营企业做大做优做强引导机制，设立中小企业发展基金，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，帮助企业解决实际困难。深化供销社改革、商事制度改革，激发经济内在活力。

　　开展农村经营性建设用地入市试点，探索农村宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索开展农村土地、农房产权抵押融资试点。

　　(九)实施开放合作行动。

　　以嘉陵江航道为重要纽带， 融入长江黄金水道，加强与沿江省市产业联动合作。推进与周边城市合作，加强区域发展规划、交通基础设施和产业方面的对接。

　　申建保税物流中心和国家进口指定口岸、出口加工区、跨境电商综合示范区，建设口岸城市。对接亚欧物流大通道，积极融入蓉欧、渝新欧快铁专线。

　　(十)实施依法治市行动。

　　积极推动地方立法。

　　支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

　　完善基层群众自治制度， 增强社区服务功能，全面推进党政主导的网格化服务管理体系建设，加大社会组织培育发展力度，推进社会管理重心向基层组织转移。

　　机遇“十三五”

　　“十三五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期， 宏观经济基本面长期向好， 我市发展面临诸多机遇和有利条件。 从国家层面看， 国家深入推进西部大开发和成渝经济区建设，实施“一带一路”和长江经济带战略，推动生产力布局向内陆腹地拓展， 我市是国家规划确定的成渝经济区北部中心城市，处于“一带一路”和长江经济带的交汇区域， 是西南与西北沟通的重要节点城市，面临融入国家区域发展新格局的重大机遇。同时，国家实施创新驱动发展战略， 推动东部产业向中西部梯度转移， 为我市加快动力切换、实现转型升级提供了新空间。从全省层面看， 省委实施多点多极支撑发展战略， 着力做大一批区域中心城市， 打造川东北经济区新兴增长极， 为我市基础设施建设、新型城镇化、资源开发和产业发展、 开放平台建设等方面提供了强有力的政策支持。 从我市层面看，经过近年持续发展，经济总量和实力迈上了新台阶， 交通区位优势明显， 产业基础日渐夯实，城镇化空间较大，消费市场潜力巨大，教科文卫实力雄厚，生态资源得天独厚， 为集聚和释放发展动能， 化基础优势为竞争优势创造了有利条件。 必须增强机遇意识和进取意识，珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，乘势而上追赶跨越，加快全面小康进程。

　　定位“十三五”

　　今后一个时期， 市委确立建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市发展定位。 创新是区域中心城市的第一动力， 要把发展的基点放在创新上， 推动发展由要素驱动向创新驱动转变，实现动力切换、发展转型。开放是区域中心城市的活力源泉， 要推进思维理念、 产业布局、 基础设施、 市场环境无障碍地融入全省全国全球经济大循环， 促进内外联动发展。 生态是区域中心城市的品质要求， 要积极探索资源成长型城市绿色发展的示范新路，推动生产方式转型升级、 生活方式绿色健康， 不断满足人民群众对清新空气、 干净饮水、 食品安全、优美环境的期盼。法治是区域中心城市的根本保障， 要通过全面依法治市，着力构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治格局。 繁荣是区域中心城市的实力彰显，要推动经济、政治、文化、 社会等各项事业大发展大繁荣， 让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　相关阅读：“十三五”时期 我市经济社会发展主要目标

　　1、经济强市建设走在区域前列。

　　在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持高于全国、快于全省的经济增速，到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，主要经济指标保持区域领先，打造区域经济核心增长极。

　　2、改革创新和扩大开放走在区域前列。

　　重要领域、关键环节深化改革取得决定性成果，公立医院、新型城镇化、公共文化服务和农业农村改革成为全国全省试点示范，一批改革形成特色和亮点。

　　3、生态绿色发展走在区域前列。

　　生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变，生态环境质量持续改善，嘉陵江水质保持稳定达标，森林覆盖率稳步提高，嘉陵江中游生态屏障基本建成，创建国家生态市，建设国家生态文明先行示范区，打造山清水秀、天蓝地绿的山水田园城市。

　　4、全民文明素质提升走在区域前列。

　　中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城市整体文明程度明显提升，“勤劳、朴实、诚信、包容”的城市精神得到彰显，争创全国卫生城市，启动创建全国文明城市。

　　5、人民生活质量改善走在区域前列。

　　居民收入增长与经济发展同步，城乡和阶层收入差距缩小。社会保障体系更加完善，基本公共服务体系更加健全，群众读书难、看病难、就业难等问题有效解决。现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，贫困县全部摘帽，建设人民幸福美好家园。(记者 杜佳整理)