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南充市第六次党代会报告诞生记
2016-11-01 08:47:08 来源：南充日报

　　开创南充新未来建设成渝第二城

　　奏响决战全胜同步全面小康最强音

　　———南充市第六次党代会报告诞生记

　　川北重镇青春勃发，豪迈开启宏伟征程

　　滔滔嘉陵江奔涌向前，势不可挡;滚滚发展潮扑面而来，气贯长虹。

　　2016年10月27日，南充大剧院主会场，备受瞩目的市第六次党代会隆重召开。

　　宋朝华同志代表中国共产党南充市第五届委员会向大会作题为《开创南充新未来，建设成渝第二城，为决战全胜同步全面小康而努力奋斗》的报告。

　　530余名市党代表和特邀代表，豪情满怀、信心坚定，手捧这份书写顽强、砥砺前行、引领未来的报告，倍感振奋、倍受鼓舞、倍添动力。

　　这是南充转型升级、后发高点起步的宣言书!

　　这是南充高点定位、率先次级突破的动员令!

　　这是南充阔步前行、蓄势强势崛起的冲锋号!

　　一次又一次热烈的掌声在南充大剧院久久回响。激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚。

　　这是一个求真务实的报告，总结成绩不否定、查找差距不回避、指出问题不遮掩。用大量实事和数据证明，彻查严处南充拉票贿选案，不但没有影响发展和稳定，而且让南充政治生态更清朗、前进道路更顺畅、发展步伐更坚实。

　　这是一个站高谋远的报告，始终贯穿“发展”主线，跳出局部谋全局、放眼未来谋现在，精心勾画了大城崛起的宏伟蓝图。

　　这是一个提振士气的报告，一段段激动人心的新论述、一个个给人启迪的新理念、一条条汇集民生的新举措，读起来让人心潮澎湃，听起来让人热血沸腾，全市上下闻声而振奋，获聆而激昂!

　　历史性盛会需要一个经得起历史检验的报告。回顾市第六次党代会报告起草过程，南充攻坚克难、激流勇进，崛起危难、浴火重生的奋斗历程映入眼帘、跃然纸上。

　　胆识擘画蓝图，实力托起梦想，激情书写壮丽篇章

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。作为引领未来南充发展的行动纲领，报告起草自始至终都是在市委常委会直接领导下进行的。

　　2016年7月20日，在市委换届工作座谈会上，宋朝华同志提出“坚决绘出好蓝图、配出好班子、选出好干部、换出好面貌，让省委放心、让全市人民满意”。

　　7月22日，在全市领导干部大会上，宋朝华同志又提出鲜明发展导向、实干导向、法纪导向、用人导向和考核导向。

　　这一系列思考为起草党代会报告奠定了坚实基础。

　　7月23日，市委成立了由宋朝华同志任组长，曾勇同志任副组长的报告起草组。明确要求，集中全市人民的智慧，以高度的历史使命感和政治责任感起草一个“唱响主旋律、传递正能量、谱写同心曲”的好报告。

　　主题是报告的灵魂。市委要求，报告主题要充分体现中央、省委和市委决策部署，充分体现南充实际和全市人民期待，增强报告的全局性、战略性、时代性和实践性。

　　8月8日，市委五届十三次全会明确提出“南充新未来·成渝第二城”战略目标，谋划实施“155发展战略”构想。8月25日，在第7届C21城市发展论坛上，宋朝华同志详细阐释了“南充新未来·成渝第二城”的基本内涵，提出要坚持绿色主题、城乡主体、人民主人，这为报告主题的确立指明了方向。

　　宋朝华同志对报告主题进行了深入精辟的阐述：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，动员全市各级党组织和广大共产党员不忘初心、继续前进，实施“155发展战略”，开创南充新未来，建设成渝第二城，为决战全胜同步全面小康而努力奋斗!

　　报告主题的确立，对厘清思路、确立框架、明晰内容起到了奠基性、指导性、决定性作用。

　　——这是全面贯彻落实中央和省委决策部署的“南充实践”。市委要求，报告要紧扣时代脉搏、紧扣历史使命、紧扣责任担当，深入贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，认真落实省委治蜀兴川战略部署，把中央大政方针、省委决策部署南充化、地方化、特色化，推动南充科学发展、转型发展、加快发展。

　　——这是承前启后继往开来、接续奋斗的“南充篇章”。市委明确指出，必须做到与时俱进、一脉相承。报告确定的“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，是对建设区域中心城市的历史延续，是对率先次级突破的时代回应，是对南充人民大城梦想的庄严承诺。必须做到久久为功、善作善成，努力实现五年初见成效，十年大见成效。

　　——这是重塑区域经济版图、重振川北重镇雄风的 “南充路径”。 市委要求，报告必须做到站高谋远、高举高打、高位求进，必须做到发展项目化、实施工程化、工作具体化，必须坚持招强引优抓大开放、三产联动抓大产业、投资拉动抓大建设。基于这些理念，报告提出围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，突出培育“五大千亿产业集群”，大力实施“五大板块重大工程项目”。

　　——这是建设幸福美好家园、人民共享发展成果的“南充画卷”。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。市委倡导要以敬民之心行简政之道，要以民之所望为施政所向，尽管财政支出压力很大，但该给群众办的事一件也不能少。为此，报告提出“悠悠万事、民生为大，幸福家园、民心所盼，我们要念之再三、铭之肺腑”。

　　大城崛起未来已来，倾力探求跨越良策

　　调查研究是谋事之基、成事之道。报告起草过程是一个调查研究、理清思路的过程，是一个发扬民主、集思广益的过程，也是一个统一思想、凝聚力量的过程。

　　8月5日，在市委五届第199次常委会上，围绕市第六次党代会主题，宋朝华同志为市级领导和市直相关部门分别出题，全面部署调查研究工作。

　　8月7日，市委印发《“建设成渝第二城”等系列重大课题调研暨重大工程项目谋划责任分工表》，“1+10”系列重大课题调研工作迅速同步展开。每一个调研课题，由一名市级领导牵头、一个职能部门组织、一个精干团队负责。

　　从这一天开始，11个专项调研组带着强大的政治责任感和历史使命感，借智借力、迅速行动，问政发展前沿、问计干部群众、问道专家学者、问卷一线工人、问贫农家小院……

　　一篇篇调研成果，汇聚成智慧的洪流。

　　9月12日，市委召开五届第203次常委会，评审汇总调研成果。“1+10”系列调研报告，饱含了市委主要领导的心血，凝聚了有关市领导和相关部门的力量，汇集了专家学者和干部群众的智慧，厘清了实施“155发展战略”的基础机遇、思路目标、路径重点，许多内容已转化为市委决策。

　　他山之石，可以攻玉。

　　在调研组全面开展调查研究期间，执笔组也分头行动。深入研究宏观经济发展态势，系统学习中省相关文件，收集研习30余个省、市党代会报告，为起草好党代会报告提供了重要参考。

　　执笔组的同志还分赴各县(市、区)和市直相关部门，广泛收集对市委工作的意见和建议，力求报告中的重大问题有理论支撑、有实践路径，力求报告中的重大提法规范、准确，力求报告中出现的数据真实、可靠。(下转3版)(上接1版)

　　100余个单位，近100次座谈，2000多人次参与，刷新了党代会报告调研工作的多项纪录。

　　一次次调研、一次次学习，让起草组有了更加深厚的思考、更加广阔的视野;报告内容也一步步更加丰富、更加完善。

　　——这是南充置身新的历史方位，顺势而为的现实抉择。过去五年，南充画出了经济逆势上扬的“微笑曲线”，集中打了一场“深刻吸取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战。当前南充正处在一个最容易脱胎换骨的蝶变期、最容易脱颖而出的窗口期、最容易助力起跳的跃升期，必须立足新起点、抢抓新机遇、开创新未来。

　　——这是南充站在新的历史起点，乘势而上的现实考量。当前，南充正从经济大市向经济强市跃升、正从内陆腹地向开放前沿跃升、正从川北重镇向成渝重镇跃升，基础坚实、空间广阔、潜力无限，必须围绕国省重大战略布局，找准发展轴点、踩准时代步点、抓准战略重点，抢先领跑、高位求进。

　　——这是南充承载新的历史使命，逆势而进的现实追求。建设“南充新未来·成渝第二城”，挑战严峻、竞争激烈、不进则退。通过一次次立足现有发展基础精心测算，通过一次次研判发展态势科学把握，报告确立了主要指标增速高于全国、快于全省，咬住“领头羊”、走在“一方阵”，实现“一个全面、两个跨越、三个翻番”的具体发展目标。

　　南充振兴人人有责，同心共圆南充崛起梦

　　充分发扬民主，广泛听取意见，集中民智、反映民意、凝聚民心、激励民力，是这次党代会报告起草工作的鲜明特点。

　　——这是实践的升华，这是智慧的凝结。

　　涓涓细流、汇聚成川。

　　好中更好、优中更优。市委办公室、市委政研室和南充日报社“三线”发力，互不交叉、分别起草，几经分合、最终成稿。

　　集众思才能深谋远虑，聚众智方可运筹帷幄。一个好的报告必然是实践的升华、智慧的凝结;一个好的报告必然是民心所向、民意所归。

　　9月15日初稿形成后，开始向全市各层面征求意见，并就有关重大问题咨询省级相关部门领导、专家学者。

　　10月12日，报告征求市直相关部门的意见。

　　宋朝华同志亲自主持会议，10月19日，征求民主党派、工商联、无党派人士和非公经济代表的意见;10月24日，征求老领导、老干部、老同志对党代会报告的意见建议。

　　并同步书面征求各县(市、区)党委和市直部门党组(党委)的意见建议。

　　——这是民心的汇聚，这是民意的集中。

　　海纳百川，有容乃大。

　　报告荟萃各方智慧，饱含民众意愿。从党代表到普通群众，从人大代表、政协委员、专家学者到一线职工，从在职工作人员到离退休老同志，他们带着对南充真挚的感情和政治责任，以巨大的热情展望未来，以改革的精神剖析现实，以创新的思维谋求发展，在讨论中知无不言、言无不尽，直抒胸臆、建言献策。这些真知灼见，闪烁着思想的光芒、体现着理论的深度、彰显着强烈的担当。

　　有的建议站位高远、内涵丰富，对事关南充发展全局性问题提出见解。部分老干部提出“报告中原来提到的十大建设，涵盖面较窄”。宋朝华同志与起草组共同研究后，将报告中原来的“十大建设”，修改为基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”。有的建议立足基层、情系民生，对事关群众切身利益的热点和难点问题提出看法。如“优化民营经济发展环境”“加强青少年思想道德教育”等等，这些建议都被一一采纳。

　　一言之善、贵于千金。起草组认真研究这些意见和建议，逐条归纳整理，对报告133处进行了修改。一次次讨论、一次次推敲、一次次吸收，一稿、二稿……，十余次颠覆式修改，报告在反复斟酌中不断完善、丰富和提高，日臻成熟。

　　10月25日，市委召开五届第213次常委会和市委五届十四次全会进行审议，报告获得通过。会后，起草组根据常委会和全委会的要求再次作了认真修改，一篇开创宏图伟业、凝聚全市智慧的报告呼之欲出。

　　90多个日日夜夜，宋朝华同志不辞辛劳、挑灯夜战。特别是在党代会召开前夕，连续数个通宵修改报告，逐字逐句斟酌审改，那种极端负责、倾心尽智的神情仍历历在目。

　　90多个日日夜夜，曾勇同志多次组织起草组讨论修改，从前期调研、中期起草到后期修改全程把关，那种用心用力、担当担责的付出仍历历在目。

　　90多个日日夜夜，起草组同志，放弃中秋、国庆节假日，起早摸黑、连续奋战，那种苦干实干、精益求精的场面仍历历在目。

　　三个多月反复调研、深入探讨、广泛求证，起草组用心用情、千锤百炼、精雕细琢，市第六次党代会报告完美收官、精彩呈献。

　　——报告充满激情地勾勒了美好南充的辉煌未来：

　　百年梦想、全面小康，千年重镇、大城崛起。“南充新未来·成渝第二城”的美丽画卷必将靓丽呈现，一座欣欣向荣、青春勃发的魅力大城必将精彩展现。成渝城市群繁星闪烁，成都、重庆首位在先，南充必将是紧随其后、光彩夺目的那一颗。

　　——报告掷地有声地明确了今后的工作重点：

　　聚力大城崛起，南充发展奋勇争先。深化改革开放，南充发展生机勃发。建设幸福家园，南充发展人民共享。从严管党治吏，南充发展风清气正。

　　——报告铿锵有力地凸显了全市党员干部的坚定决心：

　　要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，要以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，要以“雄鹰状、狮子状、骆驼状”的工作作风，奋力为“南充新未来·成渝第二城”开启新征程、谱写新篇章、成就新未来。