南充：始终将脱贫攻坚作为头等大事
2017-04-24 16:45:25   来源：南充经济网   

　　当下的南充，正处在奋力冲刺“三场攻坚战”目标任务，加快建设“成渝第二城”的关键节点，全市上下坚定脚步、奋勇前行。

　　在一季度全市"三场攻坚战"现场拉练暨工作推进会议上，市委书记宋朝华语带坚定的讲：“脱贫摘帽是最大的政治任务和最大的民生工程，要真正把脱贫攻坚作为‘天大的事’，使出‘天大的力’、尽到‘天大的责’。”

　　正是带着这样的决心与动力，全市干部群众全情投入到脱贫攻坚这场硬仗之中，向世人展示着南充决战全胜全面小康的磅礴力量。

　　凝心 将攻坚氛围迅速营造

　　“雨顺风调百谷登，民不饥寒为上瑞”。自古以来，百姓的吃穿用度一直是执政者所牵挂的大事，倘若得不到温饱，那发展便全是空谈。

　　而南充，却恰恰面临这样的考题。

　　南充贫困面宽量大程度深，全市9县(市、区)中，有阆中、仪陇、嘉陵、南部4个国家扶贫工作重点县，有1个国家级秦巴片区县(仪陇)和6个省级秦巴片区县(高坪、嘉陵、阆中、南部、营山、蓬安)。截止2016年底，全市仍有贫困村964个，贫困户6.64万、贫困人口19.53万，贫困发生率3.43%。

　　现实的困境并没有让南充主政者们停下脚步，相反，主动思考、科学决策、全面部署成为了工作的中心。

　　今年以来，先后召开的市委常委会、政府常务会、中心组学习会等多层次会议，全面落实中央、省委的统一部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事、摆在重中之重，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照“六个精准”的要求，统筹实施“五大扶贫工程”和“五个一批”行动计划，确保完成脱贫的目标任务。

　　“坚定不移把脱贫攻坚的各项工作抓在手上、扛在肩上，扎实做好精准扶贫，确保实现脱贫攻坚再战再胜、连战连胜，确保不丢下一人、不落下一户。”市委书记宋朝华的话语既是擂响的战鼓更是庄严的承诺。通过高频率研究部署、高密度调度推进、高强度暗访督查，切实强化各级领导干部将脱贫攻坚作为“牛鼻子”来抓的意识。

　　以上率下，上行下效。

　　随着脱贫攻坚进入关键时期，自去年7月起，全市暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察，集中时间、集中心思、集中力量决战脱贫攻坚。

　　借中心工作之力，全市各乡(镇)组织基层干部和村民代表，重点对市委脱贫攻坚战的重要意义和主要内容进行广泛宣讲。同时，在县(市、区)城区主干道、集镇、贫困村悬挂宣传标语，在贫困村公开栏张贴宣传单，将学习宣传与当前脱贫攻坚战紧密结合，在全市范围重抓扶贫工作思想贯彻和脱贫攻坚工作落实的考核督查、扶贫资金投入的统筹整合、扶贫干部队伍的配备管理，确保精准脱贫工作落地见效。

　　聚力 让攻坚力量全面汇聚

　　做好扶贫工作，解决“谁来扶”的问题是关键一步。

　　南充始终将“挂帅出征”作为脱贫攻坚的鲜明导向，市、县、乡三级领导干部全部下沉蹲点督导的“三级蹲点”制度让全市上下形成以上率下、众志成城、协力攻坚的会战态势。

　　据中组部数据，截至2017年初，全国共有18万名干部深入贫困村担当“第一书记”。而在南充，这样的数据是：34名市级领导分片包干550个贫困村，285名县级领导、650个帮扶单位1290个驻村工作组、1290名“第一书记”和1350名驻村农技员集中开展驻点帮扶，做到“群众不脱贫、帮扶不脱钩”。

　　刘晓丹是市农牧业局下派仪陇县马鞍镇险岩村的“第一书记”。在谈到脱贫工作时，她动情地说：“驻村帮扶，要把村子当故乡，认乡亲作亲人，用心去倾听，用情去交流，用爱去奉献。”

　　自2015年8月开始在险岩村驻村工作，作为脱贫攻坚一线的工作人员，她坦言，有付出，但更多的是收获，作为“第一书记”，不仅要“身入”，更要“心入”，只有全身心投入，才能为百姓办好事、解难事、去愁事。在这样的认识与觉悟下，她驻扎的险岩村逐渐修桥通路、发展产业，截至2016年底，贫困户户均增收6000元。

　　目标催人奋进，遇困则迎难直上。正是因为有了许许多多这样的领路人，老百姓的心中才有了目标和方向，脱贫工作也才有了力量保障。

　　市委副书记、市长吴群刚在嘉陵区专项督导脱贫攻坚工作时要求;“扶贫工作要确保真抓实干、真帮实扶，要确保高位推动、高效落实，要将力量下沉，将工作压紧压实。”这样明确的信号也正是对扶贫干部的要求。

　　坚持“挂图作战”，则是南充提升脱贫工作进度的另一重要方式。准确把握中、省要求，明确时间表、路线图、任务书，确保有力有序有效推进。

　　坚持挂图上墙，市县乡村层层挂出“脱贫攻坚作战图”，明确脱贫目标、工作内容、时序进度和责任主体;坚持照图施工，实行顺排工序、倒排工期，将脱贫攻坚目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人;坚持按图拉练，坚持每季度举行一次脱贫攻坚现场拉练，通过现场督导、现场观摩、现场验靶，切实检验成效、激发斗志、倒逼落实，形成“水紧鱼跳”的工作氛围。

　　责任催生合力，责任倒逼执行。在推进脱贫攻坚之路上，南充做法使贫困地区领导更加聚焦脱贫“主业”，安安心心“拔穷根”、“开富路”，集中精力打好脱贫攻坚战。

　　2016年，南充脱贫攻坚首战首胜，南部、蓬安两个贫困县成功通过省级考核验收和国家组织的第三方评估，326个贫困村成功退出，13.98万贫困人口成功脱贫。

　　4月22日上午，四川省脱贫攻坚总结推进会在成都召开，南充被评为2016年脱贫攻坚先进市，位列全省7个脱贫攻坚先进市第一位，4个县(市)、10个单位、75名个人受到通报表扬，这正是南充合力打硬仗所获得的好成绩。

　　求实 以“绣花”之功让帮扶精准起来

　　习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出：“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”脱贫攻坚的全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。

　　把对症下药作为脱贫攻坚的基本要求，不断夯实脱贫基础，因户施策，精准扶贫，南充坚定路径，砥砺前行。

　　3月21日，全市脱贫攻坚领导小组会议召开，会议审定了嘉陵区、仪陇县、高坪区2017年脱贫摘帽工作方案;审定了我市2017年24个扶贫专项实施方案;审定了市级领导帮扶联系调整方案……不断落实落细的“南充方案”，更映衬出南充在脱贫之战上攻城拔寨、连战连捷的磅礴决心。

　　强产业培育，让群众腰包更鼓——

　　坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、合作社组织“五方联动”，市场化运作共建“脱贫奔康产业园”，退出的贫困村和贫困户全部实现村有当家产业、户有致富门路和人有一技之长，构建脱贫奔康的长效增收机制。确保今年拟退出的550个盆困村全覆盖，新带动2.8万户贫困群众入园发展，实现户均增收1.2万元以上。支持1000家龙头企业、种养大户等新型农业经营主体到贫困村投资创业，确保每个产业园区都有一个龙头企业带动。

　　强基础支撑，让脱贫保障更牢——

　　着力解决贫困群众住房难、用水难、行路难、上学难、就医难等问题。聚焦住房安全持续发力，年内全面完成1.1万户建档立卡贫困户危房改造、3.48万人易地扶贫搬迁、740户地灾避险安置任务，确保贫困群众修得起、搬得进、住得好;聚焦基础设施持续发力，按照“一路三水网”的思路，全力抓好村社道路、安全饮水、网络通讯等基础设施建设，实现100%的贫困村通硬化路，解决7.8万贫困人口饮水安全问题;聚焦教育医疗持续发力，按照政策兜底、资源下沉、阵地前移的思路，年内新(改)建60所乡镇卫生院、120个村级卫生室，新(改)建200个村级教学点，全市设立专项教育基金14亿元，确保无一学生因贫辍学、无一家庭因学致贫。

　　强挂责问效，让考核监督更硬——

　　南充实行的“9+5”暗访督查推进机制，成立9个督查组和5个暗访组，每天进村入户暗访全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。暗访督查倒逼工作落实的做法，得到了国、省扶贫部门的充分肯定，汪洋副总理对南充的督查暗访工作作出重要批示：“地方的创新、探索值得肯定”;省委东明书记、尹力省长批示要求全省学习推广。同时，实行“三个一”调度推进机制，坚持市委、市政府主要负责人一月一调度，县(市、区)党政主要负责人一周一调度，乡镇党政主要负责人一天一调度，层层压实责任。

　　始终以最严格的暗访督查、最严格的考核约束、最严格的问责追究，确保脱贫工作各项任务落实落地。据南充市脱贫攻坚领导小组某工作人员介绍，仅去年一年，全市召回“第一书记”49人、调整驻村工作组组长32人，处理工作不力的干部138人;提拔重用科级干部886人、县级干部12人。

　　肩担日月，手写春秋。南充上下正以决战之姿奋力冲刺脱贫工作更上新台阶。

　　计熟事定，举必有功。千年绸都大地正激昂弹奏出脱贫奔康的时代之音。