“三级联动代办制” 解决群众办事难
2014-05-27 11:44:21   来源：   

　　5月23日,人民网、中国共产党新闻网报道了《高坪区推行“三级联动代办制” 解决群众办事难》的新闻后，引发良好社会反响。据了解，该区在党的群众路线教育实践活动中，针对部分群众有事“不知找谁办、不知怎么办”的现象，全面推行村(社区)、乡镇(街道)、区“三级联动代办制”，密切了党群干群关系，有效破解了群众“办事难”问题。

　　设置代办员 群众办事不再跑趟子

　　“我一个老头儿搞也搞不懂、跑也跑不动，前些天还为这事担心得不得了，没想到这么快就给我弄好了。”擦耳镇尖山沟村村民刘兴才的房屋因地质灾害需选址重建。如何办理相关手续，让年老体弱的刘兴才老人一筹莫展。尖山沟村党支部书记郭元德了解情况后，主动上门代办。跑镇国土所、到区国土局，仅仅3天时间，郭元德就帮刘兴才办完了全部手续。

　　为解决老弱病残等困难群众和不清楚办事流程的偏远山区群众办事难问题，该区把群众需要办理的各种政策性保险、惠农补贴、建房用地审批等事项纳入代办服务范围，在村(社区)公开栏公布代办范围及代办人员名单，让群众知晓哪些事可代办、找谁代办。

　　各村(社区)明确代办员，村(社区)干部 “首办即办”;乡镇(街道)按照职能职责分工，分别设置代办员，由乡镇(街道)干部“领办研办”;需区级多部门联合审批的事项，由区级联系部门和联系的县级干部“联办督办”。

　　东观镇四方碑村村民张定龙开办生猪养殖场的相关手续需要区级多个部门协调办理，副镇长罗先慧主动与区畜牧、环保和国土等部门联系，开办生猪养殖场的相关手续1周内就送到张定龙的手中。

　　俯身找问题 变“等事办”为“找事办”

　　“杨书记，我在福建打工，一时抽不出时间回家办理产权证，麻烦你帮忙办一下。”今年3月，走马乡金凤山村村民杨森兵给该村党支部书记杨汉明打来电话。杨汉明把杨森兵的相关证件收集起来，交到区政务服务中心。4月25日，杨森兵的房屋产权证就办下来了。

　　“4月12日，为蓝月芳办准生证;4月17日，帮孤寡老人伍定德割半斤肉、打1斤酒;4月23日，代杨永禄领取低保金、给丁应金老人拿药……”在会龙镇关财沟村党支部书记刘永兵办公桌上的《民事代办台账》里，详细地记录着他为群众代办的事项。

　　各村(社区)明确“两委”干部为本村(社区)担任代办员的同时，还以村(居)民小组为单位，各确定1名以上办事能力强、群众口碑好的代办员，负责本村(居)民小组的代办工作。代办员每半个月至少开展1次普遍走访，主动收集群众代办事项。各乡镇(街道)便民服务中心、村务集中办公点为群众代办服务固定申报地点，公开代办项目，公示代办流程，收集群众代办事项。

　　代办员收集到的代办事项，村级能够办理答复的，及时给予办理答复;对不合理的代办事项，认真做好政策解释;对需上一级办理答复的，在3个工作日内送达相关部门。

　　监督考核 确保待办事项“事事能落实”

　　各乡镇(街道)邀请区级相关部门对代办员集中授课，详细讲解各类审批代办事项的办理程序、审批流程、资料准备、规定办结时限等相关知识。对符合政策的代办申请，代办员不准以任何理由拒办，不准以任何原因拖办，不准以任何方式收费。

　　据介绍，高坪区委明确规定，各级党组织负责人为民事代办的第一责任人，负责代办工作的管理和考核。县级干部每月对分管联系单位的代办工作进行专题分析研究，乡镇(街道)党(工)委书记对逾期未办结的代办事项进行专题研究，制订解决措施，承诺办结时限。

　　各乡镇(街道)按本级承办件和上级送办件分别建立台账。本级承办件做到责任领导、责任部门、承办人、办结时限“四明确”;上级送办件做到代办员、督办干部、送办单位及股室“三明确”。区级审批机关按照“两个优先”的要求，固定窗口优先接收、优先办理乡镇(街道)送办件，确保代办事项“件件有回音，事事能落实”。

　　“东观镇有33个村、5个居委会，推行‘三级联动代办制’以来，镇、村干部的责任意识进一步加强，干群关系更加融洽。”说起“三级联动代办制”，东观镇党委书记易小艳说。

　　据统计，“三级联动代办制”推行以来，该区2927名乡村代办员受理代办事项9684件，已办结9621件，办结率达99.35%。（高黎明 罗德智 赵升华）