新时期纳税服务的思考
2014-08-05 10:36:58   来源：   

关于群教活动“走访纳税人”的调查报告

　　按照顺庆区局“群教”活动安排，我带领办公室一行走访了家乐福、南充日报社及苏宁电器等重点税源，同时在年初走访了砂石、商砼、商业零售等行业及潆华工业园区、部分街道，还参加了纳税人代表座谈会、特邀监察员会议，广泛听取了不同方面和不同层次人员的意见和建议，由此对如何做好纳税服务工作有了一些新的思考。

　　一、开展纳税人走访活动的基本情况

　　为开展好党的群众路线教育实践活动和“扎根行动、强基工程”活动，真正访税情、办实事、促和谐，区局面向辖区登记注册并实际纳税的所有纳税人开展了为期3个月的全员全面大走访活动，并要求每位班子成员走访3户企业。走访内容包括：全面掌握纳税人的服务需求，深入了解纳税人对政策咨询、办税服务、政策落实、规范执法、权益保护、服务环境、人员态度、办事效率、干部能力和素质、行业风气和廉政状况等方面的评价及对国税机关改进工作的意见建议。

　　为真正摸税情、听民声，我们设计了《纳税人满意度调查表》及《纳税人问卷调查表》，后者还进一步细分为企业和个体两种类型，《纳税人满意度调查表》和《企业纳税人问卷调查表》各有18项内容，几乎囊括了涉及征纳关系的所有项目。从我走访调查的情况看，纳税人在填写选项时多是选择了“很满意”或者“满意”，这可能是出于避讳的原因，不过在与纳税人的交谈中，我还是了解到了一些情况。有些涉及职工服务态度问题，但更多是反应税收政策问题。企业对区局机关、税源管理单位感到很满意，他们认为这几年国税机关基本杜绝了吃、拿、卡、要、报等不良行为，纳税人对国税机关的评价相对其他执法部门要更高一些。

　　从年后我走访企业所征求到的意见看，它们从不同视角表达了社会公众和广大纳税人对纳税服务工作的满意率、关注度、聚焦点和期望值，为我们如何做好纳税服务工作指明了正确路径。我们可以本着有则改之、无则加勉的态度，进一步优化纳税服务工作，促进国税工作健康发展。

　　二、对纳税服务工作的建议与思考

　　这次纳税人走访活动，从一个侧面反映了目前区局纳税服务工作的现状，传达了社会公众尤其是广大纳税人对纳税服务的呼声。我认为宜从以下方面改进和优化纳税服务工作。

　　(一)坚持寓管理于服务。在日常税收管理中要处处体现服务，在服务中要对纳税人实施更好地管理。坚持办税服务与日常管理相结合，通过各种形式的服务，全面掌握企业生产经营情况、财务收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息，为更好地加强税收管理提供依据。对照省局《优化管理事项清单》，以简化程序、方便纳税人为原则，对相关管理事项的流程、制度、资料、报表、指标等进行清理和优化，最大限度减省纳税成本。坚持做到税收征管不影响纳税人的正常经营，能够一次进户多事统办的坚持一次性办结，能够简并报表资料的坚持简并报表资料，能够通过CTAIS系统查询纳税人资料的不再要求纳税人报送。规范税收执法，确需纳税评估的业户坚持一次进户，货劳税与所得税一并进行，并尽快办结，避免办税耗时和执法扰民等现象。坚持文明执法，进一步杜绝损害纳税人合法权益以及“吃、拿、卡、要、报”、以税谋私等行为。

　　(二)变形象服务为实效服务。我们提倡微笑服务，但更要考虑纳税人的负担及其文化背景，最大限度减少纳税人的缴税成本，提高纳税人的办税效率。本着简捷、科学，高效的原则，合理设置办税程序。简化行政审批手续，寻找合法化和效率化的结合点，建立务实的税收管理机制。完善内设部门工作流程，依托先进的信息化手段，积极推进电子化办税工作进程，疏散办税服务厅拥堵现象。运用好纳税约谈这一武器，当纳税人申报收入与生产经营不相匹配时，税务机关应及时约谈提醒，避免纳税人的无心过失，更要防止小问题酿成大问题。

　　(三)变被动服务为主动服务。摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念，在不影响纳税人正常经营的前提下，主动送服务到业户，尤其是在宣传最新税收政策以及办税程序等方面，应坚持深入到企业，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，确保企业与税务机关的信息交流始终保持畅通，减少纳税人因政策了解不及时或不全面而产生的抱怨。对一些重点税源、行业性政策发生变化的企业，适时开展纳税人培训，培训不仅针对企业财务人员，同时也要有营销人员及企业负责人参加，并以企业存在的实际问题为切入点，解难释疑。

　　(四)充分发挥办税服务厅的作用。在当前税务部门提供的服务中，主要是办税服务，即接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利等。办税服务厅能够为纳税人提供快捷、高效的办税服务，也能反馈纳税人对税务机关的意见和看法，是征纳双方交流的有效平台。我们应充分发挥办税服务厅的平台作用，使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程，让纳税人的意见通过办税服务厅反馈到区局决策层，以进一步改进和完善税收工作。

　　(五)拓展纳税服务的内涵。充分发挥国税部门的资源优势，将纳税服务延伸到财务咨询、税收筹划等方面，甚至延伸到投产经营等环节，从深层次上大力扶持纳税人从无到有、发展壮大。现代社会信息对纳税人生产经营的影响越来越大，国税部门与各行各业都有交往，相对更具有信息资源优势，我们应发挥好这种优势，在企业与企业之间进行联姻，使各个企业实现双赢，税收实现增长。充分利用好税收优惠政策，支持和鼓励全民创业，为发展地方经济营造一个优质、高效的服务环境。(顺庆区国税局党组书记、局长 杜增毅)