南充市嘉陵区奋力推进城市化进程
2014-05-22 10:34:54   来源：   

　　——南充市嘉陵区奋力推进城市化进程

　　□  四川经济日报记者 李阳

　　近年来，嘉陵区以率先次级突破战略为指引，坚持城乡并举的城市发展推进策略，举全区之力谋长远，进一步推动科学发展。城市面貌、区域发展新“版图”雏形初现，演绎一曲城市突围转型发展的华美乐章，展示出了新嘉陵气度恢弘、激情飞扬的无穷魅力。

　　支点支撑拓宽发展空间

　　2014年4月28日，记者在白燕干线西山隧道嘉陵方向看到，两个洞口布满了钢筋架，洞内正在抓紧施工。施工现场负责人告诉记者，西山隧道是嘉陵区白燕干线与顺庆区西河南路的连接通道，今年“五一”正式通车后，从嘉陵城区出发到顺庆中心城区只需10分钟。

　　站在繁忙的工地前，嘉陵区城乡规划建设局副局长杨福洲告诉记者：“打通这个咽喉要道后，以前处于嘉陵最偏远的地区全部盘活。”话语中，透露着自信和骄傲。

　　这份轻松来得并不容易。嘉陵区不仅要负重爬坡，还得过坎。坡，是发展不足的坡，城市化率仅为28.3%，低于全市4个百分点;坎，是发展不优的坎。凤垭山、插旗山、西山三座大山牢牢箍住城区，发展空间受阻，城市功能严重缺失。先天的不足，制约着全区社会经济发展和次级突破。

　　作为川东北区域中心的南充，正在率先次级突破的道路上奋力前行;而作为南充三大主城区之一的嘉陵，该用怎样的发展态势，来支撑起南充率先次级突破的“腰部力量”?

　　“给我一个支点，我就能撬动地球。”在嘉陵，要加速推进城市转型发展，同样需要一个支点。这个支点，就是加快推进建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵，全力实施城市人口、城市规模、城市功能三大倍增计划，搭乘工业化、城市化快车，助推南充率先实现次级突破。

　　以“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”为标尺重新调整航向，嘉陵顺畅了呼吸，畅通了视界。嘉陵勾画出了转型发展的理念、路径,倾力打造四城两园一山，以十大工程为牵引，实现城市建设与产业发展齐头并进，为嘉陵的腾飞丰满“羽翼”。

　　产城一体的重构，首先要拓宽发展空间，拉大城区框架，实现“4+2+1>7”的蝴蝶效应，考验的是嘉陵的“破茧之道”。

　　在嘉陵区委书记尹光明的办公室，记者看到一张被他勾画得红红绿绿的规划图。红色标识是开建的嘉陵大道、白燕干线、白马干线、朱凤干线等7大干线，黄色标识则是规划建设的小方沟、大方沟、铧尖沟、夹尺沟4条次干道。“目前，这些区域已经串联成片，盘活几十平方公里的土地资源，嘉陵城市面积将拓展到60多平方公里，相当于再造3座嘉陵新城!”

　　如今，站在白燕干道、白马干道交汇处，老城区与白马新城连接起来，城区框架扩大，奠定了城市向西扩展的基础，嘉陵的南大门向外敞开，全面加强嘉陵城区与顺庆城区的联系，“7+5”城市路网已经全部建成，城市核心区域逐步凸显，城市总体结构开始清晰，“四城两园一山”大发展奠定了坚实的基础。

　　提档升级填充城市功能

　　环球金贸中心，高198米，是南充市的重要地标。

　　“落户嘉陵的南充环球金贸中心，绝不是一般意义的城市综合体。”嘉陵区环保局局长何革生向记者介绍说，它的诞生或将催化南充的金融集聚，激活嘉陵区的商务脉搏，为打造南充金融业品牌作出贡献，进而提升南充作为川东北区域中心城市的竞争力。

　　谁曾想到，嘉陵的精彩嬗变，映射的却是曾经的“揪心之痛”。随着经济不断发展，城区内闲置土地杂草丛生污水横流，养鸡种菜乱搭乱建，脏、乱、差长期困扰周边群众，中心城区没有购物广场、没有星级酒店、没有商业街区，极大影响着城市品位、形象的提升。

　　一边是城市发展迫切需要土地，一边是大量土地低效闲置使用，这是一个让嘉陵发展陷入困顿的“死胡同”。

　　“嘉陵要发展，成为南充实现‘次级突破’的重要增长极，必须要打好土地收储战，开拓城市新空间，完善城市功能，做强产业支撑。”尹光明的一席话，道出了嘉陵的深谋远虑。嘉陵以改革的前瞻和气魄，开启了整合资源盘活存量、全局带动城市发展的大幕，开创性地提升城市形态和业态。

　　由于历史欠账太多，收储城区低效闲置土地，可谓举步维艰。嘉陵区通过信息公开、社会监督等方式，让闲置低效土地的清理收储工作公开、公平、公正，破解了闲置低效用地的处置困局。仅2013年，嘉陵就通过出让土地1500多亩，实现土地收益23.3亿元。凤垭河与嘉陵江交汇处的一块土地依法收回后，规划成为朱凤新城重要组成部分。

　　城区低效闲置土地的再利用，激活了城市转型发展的一池春水。一批龙头项目和配套关联项目纷纷落地。随着盛世天城、环球金贸中心、滨江又一城等高端形象和服务体系的建成，嘉陵区中央商务区面积将达到40多万平方米，营业面积是南充市传统商业中心五星花园商圈的3倍多，将成为南充市升级版“五星商圈”。

　　显然，嘉陵正以宜业、宜商的全新形象跃然于人们的眼前，南充城市新中心轮廓初现。

　　作为推动嘉陵城市转型升级的突破口，填充城市功能已成为推动嘉陵科学发展、转型发展、补位升级的绝对主力。围绕商业服务等重点领域，着重延链补链，产城相融的要素得到进一步流动，城市品位显著提升，一座时尚之城呼之欲出。

　　错位互补优化城市软环境

　　“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”中央城镇化工作会议中的这段表述，让人心生遐想。而漫步在嘉陵城区，一系列前瞻性的规划、独特性的设计，让城市化进程得到了进一步延伸。

　　近年来，嘉陵区从科学规划入手，紧紧围绕“宜居新嘉陵”的精准定位，坚持城乡一体的城市发展规划体系。去年以来，嘉陵先后整合项目资金7亿元，大手笔规划建设十大惠及民生的生态工程建设，实现城市转型发展的“错位”与“互补”。

　　“城市转型发展应该与生态文明建设结合起来，把生态文明理念和原则融入全过程。”尹光明认为，推进城市化转型发展必须遵循发展规律，探索可持续发展的生态城市道路，不断提高发展的质量。

　　中心城区，现代服务业搭台唱主角。环绕城市的区域，优化宜居宜游的城市环境已成为重头戏。

　　穿梭于嘉陵的山水之间，凤垭山国家4A级景区开发无疑是最动人的乐章。站在凤垭山上放眼远眺，嘉陵江蜿蜒流淌，凤垭河水面清澈，万亩红豆杉层叠无际，整个场面恰似一幅灵动飘逸的画卷。“这里湖水清澈，还有大片的树木，散散步，呼吸呼吸清新空气，在运动馆里打打球，别有一番滋味。”市民刘先生说，凤垭山景区的建成彻底改变了居民的生活习惯，每逢周末大家都到景区来运动休闲一番。

　　南湖公园的建成也是嘉陵优化城市软环境的一大亮点，按照规划，“南湖”公园将融入凤垭山风景区“运动养生休闲旅游”主题，通过人工湖泊和带状水系两种不同的水系，将公园的空间分为动静两个区域，主城区北湖著名的“莲池倒影”景观将在这里再现。

　　此外，白马公园、都尉公园、丝绸主题公园等十大各具特色的城市生态公园，星罗棋布散布在嘉陵城区地图上，这些惠及民生的精品工程，使嘉陵城区新增绿地1000多亩，更进一步改善居住条件，提升了城市品味，优化了城市软环境。

　　今日的嘉陵区，“绿色”掩映高耸入云建筑，与周边自然美景浑然一体;放眼望去，繁华如织的商业街区，星罗棋布的厂房车间，生态与产业和谐相处，汇成嘉陵新的增长极。

　　蓝天共碧水，山水城相依。在这里，我们看到了嘉陵转型发展的独特眼光与内涵，看到了丰富与深化，更看到了优化与提升。

　　站在新的起点，启动新的征程。嘉陵正扬起科学发展的风帆，迎接着未来的曙光……