四川南充 以工代赈激活乡村振兴“一池春水”
2023-06-12 16:01:05   来源：新华社客户端   

　　初夏时节，清晨的阳光铺洒在四川省南充市仪陇县崇山峻岭间。位于马鞍镇汉巴南铁路马鞍站配套设施建设项目现场，工人们开始了一天的忙碌。

　　“项目部有技术培训，现在能做砌砖工，也能做钢筋工。”6月9日，53岁的陈忠平说，以工代赈项目让他更新了老本领，学到了新技术，获得了收入。

　　南充以工代赈惠民济困、助力乡村振兴的“乘法”效应充分体现。

　　项目为重 赈“济”为先

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，帮助老乡增收致富，革命老区仪陇县充分发挥以工代赈“赈济”作用，依托项目实施，优先吸纳农村劳动力、防返贫监测对象、易地搬迁户就近务工就业，家住柳垭镇的陈忠平就是受益者。

　　去年12月，仪陇县人社局发布“以工代赈”就业岗位招工公告，陈忠平第一时间报名，今年1月初签订用工合同，成为汉巴南铁路马鞍站配套设施建设项目部一名钢筋工。

　　上个月，领到了6500多元的工资后，陈忠平算了一笔账，家门口务工，待遇不低，照顾了家，一举两得。

　　同陈忠平一样，当前，柳垭镇有61名老乡通过以工代赈用工方式，在汉巴南铁路马鞍站配套设施建设项目工地上班，平均月工资超过5000元。

　　南充市西充县多扶镇桂花村大力发展特色产业，全村流转土地4000余亩，建立现代农业产业园，集中连片种植油菜、水稻、小麦、红薯等粮油作物，以及晚熟柑橘等经济作物。

　　“园区道路不畅，‘断头路’没有打通，农产品运输不便。”桂花村党支部书记张建军发愁的是，基础设施没有跟上，制约了产业的发展。

　　为此，多扶镇去年争取以工代赈项目资金398万元，修建7.7公里产业便道，不仅补齐了基础设施短板，项目实施还发放劳务报酬82万元，如今120余名本地村民常年在园区务工。

　　让以工代赈成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要抓手，增加农民收入、改善基础设施、培育主导产业、壮大集体经济、提升内生发展动力有效举措，南充以实施以工代赈项目为契机，及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳搬迁群众、返乡农民工、脱贫人口、防返贫监测对象。

　　系统统筹、协同推进，以工代赈项目“全面开花”。2022年，南充九县(市、区)在农业农村基础设施建设领域实施以工代赈项目424个，项目总投资3.33亿元，带动群众就业5017人、实现增收3214.1万元。今年以来，争取以工代赈项目22个、中省专项资金9505万元，组织群众务工1476人，发放报酬387.99万元，以工代赈“促就业、强动力、惠民生”的“赈济”作用充分凸显。

　　志智双扶 “鱼”“渔”双授

　　南充市高坪区老君街道莫家垭村村民刘荣隆，一年前还只是一名泥瓦匠，来到老君街道2022年中央财政衔接资金以工代赈项目部务工时，还有点心虚，担心干不下活。

　　参加了几次高坪区以工代赈办联合各街道办事处、相关部门开展的培训后，学会了钢材焊接技术。靠以工代赈攒下的钱和学到的技术，刘荣隆购置了施工器具，拉着几位工友成立了施工队，周边村子简单的建筑活，都拿得下。

　　民生在勤，勤则不匮。以工代赈，赈的是为民的初心，是“授人以渔”的长久。

　　在阆中市五马镇东木门村的产业园区里，“以工代赈富民兴村”几个大字特别醒目。

　　东木门村实施以工代赈项目，吸纳当地106名群众就近务工。在项目实施前、实施中分别组织开展劳动技能培训，室内培训和室外培训、理论培训和实践培训、岗前培训和以工代训相结合，既增加群众收入，又让他们学到专业技能。

　　“通过技能培训、以工代训，把组织群众务工、发放劳务报酬、激发内生动力作为根本要求。”南充市发改委主任徐坚认为，以工代赈，不仅是让受赈济者作为劳动者参加工程建设，通过劳动获得劳务报酬，更重要的是激发他们自力更生、艰苦奋斗的精气神。

　　近年来，南充市以实施以工代赈项目为契机，统筹培训资金和资源，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展劳动技能培训，2022年共组织开展劳动技能培训4773人次，今年以来培训2152人次，一大批农村劳动力“力工”变“技工”“零工”变“常工”。

　　共建共享 共生共荣

　　初夏时节，在西充县多扶镇桂花村现代农业产业园，刚刚栽下的秧苗如同一道道绿色的音符，带着水韵、和着风的节拍，演奏了一曲欢快的田间小调。在一条条产业道路上，摩托车、汽车疾驰而行。

　　以工代赈项目的实施，让桂花村基础设施发生了翻天覆地的变化，更是增加了园区业主李志强追加投资的信心，在生产便道旁新建了两座有机肥配兑池，生产的有机肥用于果园浇灌，实现种养循环。同时建立土地入股、保底分红等利益联结机制，让群众以“当家人”的姿态，主动参与产业园建设，唱响共建共享“协奏曲”。

　　在南充市营山县东升镇朝阳村，田成方、道相通、渠相连、沟相通的高标准农田产业园区，承载着当地村民对夏粮高产稳产的无限期待。

　　朝阳村地势平坦，群众收入以粮油种植为主，因基础设施滞后，经济效益不明显。东升镇争取以工代赈中央预算资金500万元，整合其它涉农资金2100万元，实施高标准农田改造，整治河道、建设村道公路，不仅在朝阳村建成了省级粮油现代农业园区核心区，还吸引了中化农业、川酒集团等涉农企业落户，最大程度发挥出了以工代赈资金、项目“四两拨千斤”作用。

　　同朝阳村、桂花村一样，如今在南充，通过以工代赈项目的实施，补足“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产基础、改善农村人居环境，以工代赈的“乘法效应”，正助力产业发展，为群众铺开一条条广阔的致富路，为全面推进乡村振兴添上了浓墨重彩的一笔。

　　以工代赈，为民生计、当计长远。以工代赈“源动力”完全激活，南充的广袤田野，美丽乡村画卷徐徐展开。(李奎)