“数字城管”给南充带来新变化
2014-11-13 08:46:50   来源：   

　　如果你发现暴露垃圾、 占道经营、 井盖缺失等城市管理方面的问题，该向哪个部门反映?现在，这些问题都有了受理单位。昨(12)日，记者从市城市管理指挥中心获悉，自去年9月我市“数字城管”正式运行1年多时间以来，共立案95568件，结案91202件，结案率达95.43%。“数字城管” 作为城市管理的“无形巨手”，它究竟能够或者已经给城市管理发挥了哪些作用、 与市民生活关系怎样?未来，还将起到哪些作用?记者进行了探访。

　　数字城管 从数据采集到问题解决一清二楚

　　“我们小区门口有一堆杂物很多天没有人管， 不知谁做的好事， 突然在一夜之间，这些垃圾消失了。”日前，滨江大道凯旋帝景小区居民陈素华遇到一件烦心事，楼下人行道成为杂物堆放场， 让人出行非常不便。让她没有想到的是，这里胡乱堆放的杂物居然一夜之间不见了。

　　“前段时间下雨，街头几个水篦子被倒灌雨水冲翻， 在街头形成一个个黑洞。”家住模范街的肖伍全说， 当时雨还在不停地下，他骑着摩托车往水篦子旁经过，看到几个工人穿着雨衣，正在重新安装水篦子。

　　这些细微的变化， 在很多市民身边悄无声息地发生。一些市民发现，这些改变，或多或少跟街头走过的数字城管信息员有关。他们每个人手里拿着一台移动终端，看到街头乱象，就用它拍成照片，及时上传至市数字城管指挥中心数据库，随后不少问题基本上都得到了解决。

　　记者在数字化城市信息系统平台上随手点击一组信息：10月30日上午10时47分，驻春路与白土坝路交会处的人行道上， 堆放着成堆的建材;31日上午9时22分，此处建材已全部搬迁;10月30日下午4时，镇江西路二段，有一家废品收购店在人行道上堆满废品，10月31日上午9时，废品全部搬迁。

　　“这些都是办结后的实时登记信息，如果点击详情，就可以看到这些信息由谁采集，上传和分发至哪些部门，由谁负责处理的。” 市数字城管指挥中心一位工作人员介绍。

　　数字监控“千里眼”覆盖城市公共区域

　　昨日上午， 记者在市城市管理指挥中心大屏幕上看到刚刚收到的一些信息：10时50分，金鱼岭路伍家坡街口有数个摊贩占街为市; 长寿路栖乐大桥桥头有帐篷占据人行道; 内小北街两边街头游商走贩摊点盛行;彩霞巷人行道上堆放有废旧沙发，行人通行不便……

　　“这些信息绝大多数是街头数字监控器按照点位顺序自动采集的， 有些是街头信息采集员用移动终端自行采集的。”市城市管理指挥中心副主任杨岳介绍， 数字城管在市辖城区安装有48台可变焦全景拍摄的数字信息采集器，对街头违法停车、乱摆摊点、乱扔乱丢、损坏市政设施等行为实时抓拍， 并将信息传回指挥中心处理。记者看到这些采集器传回的图像，可以放大看清市民身上的纽扣。此外，数字城管还与全市500余台天网数字监控设备并网，实时了解和观察到小区以外主要街口的环境卫生、交通秩序和市容市貌等问题。

　　“在有些数字监控无法覆盖的地方，我们派出一批信息员分片区流动执值，在街头采集信息。目前，除了居民小区以外，数字城管对所有城市街头实现了全覆盖。”杨岳说，任何街道上的情况，指挥中心都能够实时了解和掌握，对发现的问题立案，按属地原则层层交办处理，再将处理结果登记存档。

　　市民建议：整合资源建“超级”管理平台

　　“近年来我市信息化工作推进迅速，城市信息基础设施有了很大改观。” 杨岳介绍，仅数字城管软硬件建设，目前已投入2700万元。此外，还有交通违法抓拍系统，各社区网格信息系统等平台。这些平台都是城市管理工作的基础平台，目前独立运行，互不相干。

　　以数字城管为例， 其信息采集范围主要限制在小区之外的城市街道和公共场所。 而社区网格信息主要覆盖居民小区和社区管辖的城市街道和公共场所。这里重叠交叉的部分恰好就是数字城管的监管范围。 两套信息化管理系统的绝大多数功能和作用趋同。

　　“完全可以将其合并。”顺庆区城管局相关人士表示， 这样避免同样一个事件由多个部门督办，造成人力物力浪费，也对基层单位落实工作增添麻烦。

　　市城管局有关人士介绍， 目前三区城管执法人员人手严重缺乏。 在具体执法过程中， 协管员又无法完全替代执法人员的工作， 这对数字城管的督办效力也大打折扣。

　　目前，市辖城区街头的城管工作总体上仍然呈现点多面广、 长效机制缺乏、整治工作推进困难的尴尬局面。不少市民建议把相关城市基础信息化管理平台尽快整合，集中力量，加大城管任务督办力度，探索与实际相符合的城市管理超级平台，将我市数字城管模式向城市管理大执法格局推进，才能充分和有效地发挥城管职能，让市民生活更加方便和甜美。

　　相关链接：解决问题才是关键 数字城管还有很长的路要走

　　按道理，有了数字城管这双“千里眼”、“顺风耳”， 街面上的占道经营、乱停乱放等乱象就能得到有效遏制，城市管理工作的效率也应该得到大幅度的提升。但为啥街面上乱摆摊点、车辆乱停的现象还是随处可见?如南充火车站周边的占道经营、人民中路的车辆乱停等等。用市民汪德斌的话说：“我晓得的数字城管，就是维修一下窨井盖，人民路和文化路的车辆乱停就没管住。”

　　记者在调查中了解到，尽管市城市管理指挥中心对过去一年的工作总结为：“各处置责任部门对这项工作还是相当重视和支持的，城市管理工作效率和效果较之前有了一定的提升”。但是，一些部门因为机构重组或者隶属关系，对数字城管指挥中心交办的事项处理不力甚至不予处理现象仍然存在。

　　“城市管理工作的主要任务在三区政府。三区政府对此高度重视，对数字城管交办的案件督办力度也很大。”市城管局宣传科负责人周振华表示，因为三区政府对负有城市管理职责的部门考核标准不一，导致一些部门在执行相同的任务目标时力度不同。有些工作经过长时间积压，就形成一种难以改变的“法不责众”现象。

　　记者了解到，不少单位还对“数字城管”交办的督办事项逐渐摸索出了一套“应付对策”。比如游摊走贩占道经营现象有时间共性，一般上午七八点钟摆出来，中午12时后渐渐撤离，到下午2时基本消失。所以，有关部门接到督办事项后并不急于处置，等到下午2时以后，到街头拍一些空空如也的图片上传，表明已经办理完毕。 对于街头夜啤酒占道、米粉馆沿街摆桌、小吃摊四处乱摆等等乱象，均采取类似方式应付。(记者 李国富 吴森)