启航地方立法 开创法治南充建设新局面
2017-01-03 10:12:18   来源：南充日报   

　　突出地方立法特色 发挥人大主导作用

　　2015年12月3日，四川省十二届人大常委会第十九次会议作出决定，确定南充等13个设区的市可以行使地方立法权，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，并报省人民代表大会常务委员会批准后实施。

　　根据《中华人民共和国立法法》和《四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例》以及省人大常委会的相关决定，市五届人大常委会数次召开党组会、主任会议，集思广益，群策群力，将《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》列为立法计划项目。在制定南充《立法条例》中，市五届人大常委会始终坚持从南充的实际出发，突出法规的地方特色，认真贯彻落实市委决策部署，根据《中共南充市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》，先后征求了32个单位和部门，40多个乡镇(街道)、村(社区)，50多名专家和学者，210多名人大代表、2000多名市民的意见，先后收集修改意见126条，采纳修改28条。在经历了草案起草、审议修改、评估论证后，2016年3月23日，市五届人大六次会议第三次全体会议表决通过了《立法条例》，并提请省第十二届人大常委会第二十五次会议审议批准。

　　2016年6月1日，随着一声响亮的“通过”，四川省第十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了关于批准《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的决定，并于2016年6月8日正式公布实施。

　　《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》共五章六十条，包括总则、立法准备、立法程序、市人民政府规章的备案审查、附则。该《条例》内容鲜明，明确立法项目的来源和要求，完善立法旁听、论证、听证、征求意见制度，建立多种形式的审议和表决机制，完善立法公开制度等亮点，对新形势下地方立法如何发挥引领和推动作用，如何拓宽公民有序参与立法的途径，如何围绕提高立法质量进一步完善机制和程序等问题进行了回应。

　　积极回应民意 为建设美丽南充保驾护航

　　如果说《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的出台是规范南充地方立法的基础性、程序性法规，是南充开展立法活动的基本准则，那么《南充市城市园林绿化条例》则为我市城市园林绿化依法管理提供了依据，标志着我市园林绿化事业步入更加规范化、协调化、有序化、诚信化的法治时代。

　　城市园林绿化对改善城市环境、美化城市景观、提升城市形象发挥着重要作用，是实现南充可持续发展的重要生态举措，符合“成渝第二城”的城市定位。《南充市城市园林绿化条例》经市人大常委会会议三次审议后，2016年10月14日由南充市五届人大常委会第三十八次会议表决通过，经2016年11月30日四川省第十二届人大常委会第二十九次会议审议批准，将于2017年3月1日起正式施行。

　　五年来，市五届人大常委会充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，以实际行动积极推进科学立法、民主立法，进一步健全完善立法工作制度，确保制定的每一部法规都能够立得住、行得通、真管用。先后制定了两部地方性法规《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《南充市城市园林绿化条例》。此外，《城镇环境卫生管理条例(草案)》已经进入二审;交通秩序管理和嘉陵江生态保护的立法调研基本完成，立法工作走在了全省各市州前列。(记者 王萍 实习生 文佳)