不负重托的“南充答卷”
2017-04-25 09:47:11   来源：南充日报   

　　———我市切实把习近平总书记在四川代表团重要讲话精神化为生动实践

　　3月8日上午，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战，扎实开展创新创造，营造风清气正的政治生态。总书记的重要讲话，在南充各级各部门和广大干部群众中引起热烈反响。

　　市委书记宋朝华强调，全市各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习、认真领会、扎实贯彻，用实干回报总书记的亲切关怀和殷切希望，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

　　深入推进农业供给侧结构性改革

　　夯实农业这个基础，历来是固本安民之要。习近平总书记在参加审议时提出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧。

　　“以前，我们这里盛产水稻、红苕、辣椒等农产品，县域经济基本依靠传统农业。”西充县农牧业局局长郭峥嵘介绍，西充确立了全域建设中国西部现代农业公园的奋斗目标，在良好生态环境基础上，大力发展以“有机农业”为主的现代农业，发展壮大有机粮油、有机畜禽和充国香桃、西凤脐橙、二荆条辣椒、充国香薯“2+4”特色主导产业，走出了一条现代农业发展之路。

　　在“西充百公里10万亩有机香桃产业带”上，古楼镇的香桃种植面积达到2万亩，每年桃花盛开和香桃成熟的时候，来这里游玩采摘的游客络绎不绝。“以前桃子0.7元一公斤的价格还要自己拉去城里卖，除去成本，所剩无几;现在我们桃子网上订售，一斤可以卖到七、八元。”供不应求的香桃让古楼镇过江楼村村民严秀琼喜笑颜开。

　　西充香桃之所以有这样的华丽转身，得益于近年来西充县通过“互联网+有机种植”模式，以及兴办桃花节、品果节等，让充国香桃走出了四川，打开了全国大市场，实现了从“提篮小卖”到畅销全国的飞跃。充国香桃的实践，为全市农业供给侧结构性改革提供了示范样板。

　　南充柑橘从当年的“小酸麻”到如今年产值超30亿元的“大甜红”，也是我市农业供给侧结构性改革的一个缩影。

　　“习近平总书记提到‘提高全要素生产率，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，形成农业农村改革综合效应’正是我市柑橘产业发展的主要做法。”市农牧业局果树站站长唐以林介绍，上世纪90年代后期，南充柑橘个头小、味道酸，果皮有很多麻点，这样的柑橘一度受到市场的挑战，后来经过品种改良、种植管护技术创新，涌现出了嘉陵大通、蓬安长梁、高坪溪头、西充凤和等档次高、规模大的现代柑橘产业基地，“大甜红”的高品质柑橘已经占领市场，赢得消费者青睐。

　　“到2020年，我市计划以30个市级柑橘基地为依托，全市柑橘种植总面积达120万亩，总产量达100万吨，总产值达50亿元。建成高坪、嘉陵、蓬安、西充4个四川省现代柑橘产业重点县 (区)，营山、南部、阆中、仪陇4个四川省现代柑橘产业培育县(市)。”唐以林说，香桃、柑橘在我市的大变身，是我市深入推进农业供给侧结构性改革的生动实践，今后还将进一步在农业产品、农业结构的调优上下功夫，提升农业供给的综合效益和竞争力。

　　坚定不移打赢脱贫攻坚战

　　习近平总书记指出，要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式。

　　去年，南充33名市级领导分片包干326个贫困村，285名县级领导、650个帮扶单位、1290个驻村工作组、1290名“第一书记”和1350名驻村农技员集中开展驻点帮扶。去年已召回“第一书记”49人、调整驻村工作组组长32人，处理工作不力的干部138人。在脱贫攻坚第一线提拔重用科级干部886人、县级干部12人。

　　习近平总书记指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。南充给出的答案是：着力抓住“精准”，在精准发力上下功夫，精准识别哪些人需要扶，精准明确哪些部门去帮扶，精准配套系列政策举措，在基础设施建设、产业培育、易地扶贫搬迁、就业培训、教育医疗、低保“兜底”、金融服务等方面精准施策，调动各方力量，形成专项扶贫、专业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。

　　习近平总书记指出，防止返贫和继续攻坚同样重要，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，(紧转2版)(紧接1版)坚决制止扶贫工作中的形式主义。南充给出的做法是：大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫的“五大扶贫工程”;探索出“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”的“五方联动”模式;因地制宜实施“四小”到户工程，让每户有劳力的贫困户至少有一个脱贫项目，并且在脱贫产业规模上发力，集中连片发展脱贫产业带;在建设脱贫奔康产业园上坚持“一园区、一龙头、一主业”，采取“本土孵化一批、归雁回引一批、招商兴建一批”，带动贫困群众流转土地收租金、参与管护挣工资、入股经营分红利、托养托管得收益、返租倒包增收入;实行“9+5”暗访督查推进机制。成立9个督查组和5个暗访组，每天进村入户暗访、全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。

　　4月22日上午，四川省脱贫攻坚总结推进会在成都召开，我市被评为2016年脱贫攻坚先进市，位列全省7个脱贫攻坚先进市第一;我市4个县(市)、10个单位、75名个人受到表扬。目前，南部、蓬安两个贫困县脱贫摘帽顺利通过省级评估验收，326个贫困村成功退出，13.98万贫困人口成功脱贫;‘脱贫奔康产业园’模式和‘9+5’暗访督查机制在全国推广。

　　扎实开展创新创造

　　习近平总书记强调，要急起直追，抓住世界科技革命历史机遇，针对经济社会发展方向、目标、战略、短板选准课题，形成更具激励性的制度环境。

　　4月24日，记者在南充创业小镇科技成果转换村内看到，“三维技术展示体验馆”“未来工厂”“3D打印技术大讲堂”“3D 打印机生产车间”建成投产，南充清软海芯科技有限公司的员工们正在紧张工作，将一件件零部件进行系统合成，完成3D打印机的制造。据了解，去年4月入驻南充创业小镇的南充清软海芯科技有限公司，去年生产3D打印机600台。

　　记者在采访中了解到，近年来，我市着力加快创新创业孵化平台建设，加快构建以市创新创业中心、市青年创业孵化中心、市软件孵化园，以及县级企业孵化器为主的“3+N”孵化器体系，培育形成了以3D创新工厂、电商研究所、创新驿站等为主的一批新型特色众创空间，形成了创新产业“苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。

　　为深入贯彻实施创新驱动发展战略，3月下旬，市政府安排下达了2017年科技型中小微企业培育发展工作目标任务，计划今年全市新增科技型中小微企业500户。“开展科技型中小微企业培育发展工作，是推动经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的必然要求，是优化产业结构、转变发展方式的重要举措。”市科学技术和知识产权局负责人表示，支持科技型中小微企业发展，对于培育税源、扩大就业、改善民生，激发区域经济活力、促进经济转型升级、加快“双创”推进力度具有重要意义，也是贯彻落实习近平总书记关于“扎实开展创新创造”重要讲话精神的一项实实在在举措。

　　营造风清气正的政治生态

　　营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。习近平总书记指出，各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。

　　对此，市委书记宋朝华多次强调，从严从实抓好党的建设，切实增强“四个意识”，特别要深刻汲取南充拉票贿选案的教训，坚持久久为功，始终保持正风肃纪的高压态势，绝不让类似问题再度发生，坚决把纪律和规矩挺在前面，扎紧制度“笼子”，用制度管权、管人、管事，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

　　3月27日，市委办、市政府办联合印发《关于开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治实施方案》的通知(以下简称《通知》)。通过分层约谈提醒，挂牌跟踪督办，开展专项巡察，建立重大项目、重点企业与纪委“直通车”等十二项措施，其目标在于铁腕整治不作为、慢作为、乱作为，营造风清气正的政治生态。日前，市纪委对3起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。

　　“铁腕整治不作为、慢作为、乱作为，为‘有为’者保驾护航，让‘不为’者无立足之地，是贯彻落实习近平总书记关于‘营造风清气正的政治生态’重要讲话精神的一项具体举措。”市纪委副书记、市监察局局长王荣秀说，2017年是南充实施“155发展战略”、建设成渝第二城的发力之年。新蓝图新征程，关键在干部、关键在作风，市纪委将监督全市上下干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，着力营造人心思上、人心思进、人心思干的浓厚干事创业氛围，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。(记者 杜杰)