PPP模式破解顺蓬营一级公路融资难题
2017-08-05 12:40:46 来源：南充日报

　　顺蓬营一级公路蓬安段加快建设。记者陈村铭摄

　　一条一级公路将串起顺庆、蓬安和营山，既完善我市综合交通运输体系和高等级公路网，助推区域经济发展，也将促进南充北部新城建设，增强南充中心城区对蓬安县、营山县的经济、交通辐射能力。

　　8月3日，记者踏访顺蓬营一级公路蓬安段建设现场，听到大型机械发出的轰鸣声响彻山谷，看到工人们正在紧张施工，一派热火朝天的建设景象。

　　挖山填沟顺蓬营一级公路加快建设

　　走进蓬安县河舒镇枣儿垭顺蓬营一级公路施工现场，可见一座高达60米的山已经完成开挖，现场10余辆挖掘机正在施工，一辆辆运输弃土的大货车载得满满的，正在将弃土运到200余米远的燕山寨低处位置倒下，压路机再进行碾压夯实。在另一个施工点，专业施工人员正在爆破作业，先是在地面打3米深的洞，将炸药放进洞内引爆，将石块等抖松，再由挖掘机开挖施工。在CFG桩基施工现场，机械轰鸣，一名施工负责人介绍，进行CFG桩基施工，桩要打到地下10米深的位置，主要是对地下软基进行处理。

　　“顺蓬营一级公路蓬安段施工，于5月8日全面启动，目前正进行的是蓬安河舒镇桃花村至燕山村段施工，全长约2公里。”蓬安县交通运输局局长张鑫介绍，为了加快施工进度，在2公里路段上，一共安排了6个作业面施工;在施工设备安排方面，每天现场保证至少有10台挖掘机、3台推土机、40余辆大货车;在施工时间方面，每天早晨6时准时开工，一直到晚上11时收工。

　　PPP模式一举化解融资难题

　　根据规划，顺蓬营一级公路蓬安段全长32.91公里，包含两座特大桥，其中新建蓬安嘉陵江三号桥1.24公里，以及两座隧道、24座旱桥，总投资达21.54亿元，为蓬安县有史以来最大的单体交通建设项目。

　　20余亿元的投入，对于蓬安县财政来说，无疑是个天文数字，如何破解投入难?蓬安县引入大型央企中国五冶，采取PPP模式，一举化解了投入难题。据了解，PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与企业等组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　张鑫介绍，随着投入难题化解，顺蓬营一级公路蓬安段施工正在加快推进。根据施工计划，今年内，将完成路基工程20%，控制性桥梁、隧道工程全面开工，蓬安嘉陵江三桥水下部分施工全部完成。

　　对于蓬安来说，加快实施顺蓬营公路建设，可以实现半个小时到南充，将对蓬安城市建设起到巨大推动作用。在蓬安县城建设规划中，顺蓬营一级公路在河舒镇与正在建设的县城燕山大道交会，将使蓬安县城规划面积扩大一倍。同时，顺蓬营蓬安县城段，还将是蓬安县正在规划中的二环路南半环。

　　大道串起三县区助推区域经济发展

　　记者从市交通运输局获悉，正在实施的顺蓬营一级公路，起于顺庆区清风北路，经搬罾、凤山、渔溪，进入蓬安县的长梁、锦屏、相如、河舒等地，最后到营山，止于营山县小桥镇南大梁高速营山东互通连接线与省道204线交叉处，全长85公里，总投资44亿元，双向四车道，设计时速80公里，计划2019年建成通车。这条一级公路建成后，在不走高速公路情况下，顺庆至营山行车时间将缩短至一个小时左右，至蓬安仅需半小时。

　　市第六次党代会报告提出推进基础设施“十大建设”，其中项目之一便是顺蓬营一级公路项目。市交通运输局一名负责人介绍，顺蓬营一级公路是完善我市综合交通运输体系和高等级公路网布局，助推区域经济发展的重要通道;有利于促进南充北部新城建设，增强南充中心城区对蓬安县、营山县的经济、交通辐射能力;有利于道路沿线居民出行和打造沿江产业带、方便沿线物资运输。

　　为了加快顺蓬营一级公路建设，全线分为顺庆段、蓬安段、营山段3个路段。顺庆段全长20.3公里，是3个路段中最短的一段。起于荆溪街道府荆大道终点处，向北至搬罾镇，经凤山乡、渔溪乡出顺庆区。出顺庆区后，顺蓬营公路便进入蓬安段，蓬安段全长32.91公里，起于正源镇夹合垭口，绕过正源场镇，穿隧洞到长梁乡七村后，沿嘉陵江布线经长梁乡、锦屏镇，跨越嘉陵江后，经相如镇塔子山村、蒙子垭村，跨清溪河，进入利溪镇的姜家咀、冯家坝村，下穿达成铁路后，过河舒镇黄花村、桃花村、燕山村，经麻兔湾隧道、土地垭隧道，过相如镇的木耳坝村，止于相如镇龙滩桥村。

　　顺蓬营公路营山段则分为营蓬界至朗池段和朗池至小桥段。其中，营蓬界至朗池段起于营山县渌井镇五星村营蓬界处，接G244线蓬安段，随后沿G244线布线，于渌井镇完全利用营山县西干道，下穿达成铁路后左转进入营山县一环路，沿一环路向北布线至营山县城西北角，止于朗池镇五通村，与G244线平交。朗池至小桥段起于营山县朗池镇五通村，与G244线蓬安至营山段平交，路线沿规划区边缘道路布线经营山县北侧、东侧，于济川乡济川村附近左转出规划区，完全利用营山县东连接线2.1公里至巴南广高速东升互通出口，与之平交;路线继续向东下穿巴南广高速经东升镇规划北侧、骆市镇规划北侧、小桥镇规划北侧，终点止于小桥镇南侧南大梁高速营山东互通连接线与S204线交叉处。(记者李奎)