挂图作战 南充吹响项目攻坚“冲锋号”
2015-03-10 08:28:30   来源：   

　　千年绸都，一块处处充满勃勃生机的土地;

　　魅力南充，一座时刻迸发激情活力的城市。

　　眼下，这座位于川东北区域中心的城市，这座国家规划建设的成渝经济区北部中心城市，重大项目正有序推进，民生工程正依次落地，实体经济项目落槌定音，基础设施建设密集开工……经济发展的话题，在南充炙手可热。认识新常态，适应新常态，引领新常态，正成为南充当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，南充大地处处都涌动着科学发展、加快发展的滚滚春潮。

　　挂图作战

　　占领项目发展新高地

　　3月2日，春寒料峭，乍暖还寒。

　　南充市清洁能源汽车产业园已经是一派热火朝天的建设场面。工程车辆来往穿梭，建设工人脱去冬衣，满脸汗珠。“正在建设的是进场大道，已经完成了200万方的土石方场平、100米箱涵和部分土建工程。”园区负责人告诉记者。

　　清洁能源汽车产业园能有如此快的进度，与南充市委书记李仲彬办公室的“项目作战图”密不可分。

　　2月25日，春节后第一个工作日。

　　消防兵出身的李仲彬，办公室里出现了诺大两张图表——南充市150个重点项目图和30个重点推进项目图。在被标注得密密麻麻的图表里，30个重点推进项目按照倒排工期的办法，详细列出每个季度的投资规模、形象进度、责任人、联系领导。包括制约重点项目推进的资金、土地等问题，时间表、路线图和“作战计划”全部一目了然、清清楚楚。

　　详细罗列的图表，被市委书记李仲彬称为“作战指挥图”。在他看来，重点推进项目实现挂图作战，列出项目清单、时间表、路线图，采取倒计时来推进项目，从一个一个重点项目抓起，一件一件具体事情干起，扎扎实实地去推进项目工作。

　　“项目建设必须挂图作战，不打胜仗，决不收兵。”站在建设开放南充、诚信南充、法治南充、繁荣南充的战略节点，奋力冲锋发展新高地，南充发出这样荡气回肠的豪迈之音!

　　“搞挂图作战，就是明晰责任、细化目标，这样才能从源头上有效避免开工轰轰烈烈、中途冷冷清清，甚至成为‘半拉子’工程的现象。”李仲彬书记介绍说，如果确定的重点项目任务完不成，必须问责，该打谁的板子，就打谁的板子，没有半点含糊。

　　在这张作战图上，所有的资源、要素、政策都是为了保障项目工作的推进，新开工的项目和续建项目明确注明了专人跟踪，做到每天、每周、每月的建设进度情况都要汇总，直到项目竣工、达产、投产。

　　的确，挂图作战的推进机制，使得项目工作机制更加完善，部门责任更加明确，实现了“无缝隙”服务平台，促进项目从快从实落地生根。

　　目前，南充市9个县(市、区)党政领导和市级部门领导办公室都挂有这样的“作战地图”。从项目筛选、立项、开工到投产运营全程跟踪、“一站式”服务、“一条龙”服务，作战图对项目落实情况实行一周一督查，半月一通报，一月一讲评，保证项目建设如期保质保量推进，切实做到项目建设“加速度、零障碍”。

　　栽好梧桐树，引得金凤栖。依据作战图计划，集中火力进攻，激荡着发展建设的一池春水，目前，一批重大项目在南充渐次推进：总投资41亿元的晟达新材料产业园项目加紧开工建设，最重要的基础设施项目已经完成投资2.7亿元，今年计划投资1.8亿元;紧锣密鼓建设中的南充市清洁能源汽车产业园，一期规划6平方公里，拟打造集汽车核心部件制造、整车生产和零部件生产为一体的产业园，同时配套建设物流区、中央商务区和汽车金融商贸区……

　　千年绸都，已经吹响重大项目攻坚的集结号，向着占领项目发展新高地的目标，努力冲锋……

　　主动作为

　　点燃项目建设新引擎

　　缓缓流淌的嘉陵江，拍击在两岸岩石上，卷起一阵阵细碎的浪花，如同一声声追问：南充作为全省第二人口大市，资源丰富、区位突出，发展却陷入“瓶颈”?

　　在全国、全省经济形势下行压力巨大的大背景下，南充也存在许多亟待解决的矛盾和问题，抓发展始终是南充的第一要务。

　　——实体经济成本高，企业利润下滑，融资难题日益凸显，企业投资动力衰减;

　　——尽管经济增长居川东北区域城市之首，但发展模式依然粗放，工业规模仍然偏低，经济结构还需进一步调整……

　　“只有把项目的‘牛鼻子’抓住了、牵好了，南充发展才有希望。”李仲彬的话切中要害。他认为，全面推进项目攻坚，就要高度重视实体经济的发展，下大力气抓好新兴工业、现代服务业和现代农业，才能产生发展的深度带动效应。

　　方向明确，步伐坚定。

　　“重点项目从哪里来?不是等来的，不是靠来的，也不是天上掉下来的，而是要靠我们主动作为去争取，主动作为去引进。”面对你追我赶的发展大势，李仲彬如是说。

　　1月22日上午，南充市委、市政府领导与中国鑫达塑料有限公司负责人达成了共识，鑫达将加快南充30万吨高分子复合材料生产项目的推进工作。

　　然而，几个月前，鑫达的决策者对南充投资项目却顾虑重重。从2013年开始，鑫达就启动其30万吨四川南充生产基地的筹备工作，由于需要增加投资、土地转让等因素，去年底，企业打起了“退堂鼓”，准备撤资。

　　鑫达项目迟迟不能落槌定音，是南充面临的突出矛盾和问题的缩影。要突破项目发展“天花板”效应，南充该采取什么样的应对之策?

　　善弈者谋势。

　　2015年1月5日，履新不足十天的李仲彬便风尘仆仆奔赴黑龙江省哈尔滨市，考察鑫达集团总部，深入生产车间、研发中心进行实地调研。李仲彬表示，在南充的所有企业，南充市委、市政府都将给予全力支持，甘为企业当“仆人”，为企业服好务，将各方面的发展环境营造好，将方方面面的问题尽最大努力解决好，让企业放下所有包袱、在南充好好发展。

　　“南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家。”——真情意切的话语，成为打开僵局的钥匙。

　　两周后，鑫达集团负责人一行来到南充，再一次和南充市委、市政府领导等就生产项目推进工作进行深入交流。南充市委、市政府领导再次表示，为企业营造良好的发展环境，南充各级党委、政府责无旁贷，真诚希望鑫达集团将核心的技术、最先进的产品和设备投放到南充。

　　精诚所至，金石为开。“我们被南充为企业着想、为企业负责的真诚情怀深深打动了，坚定了我们在南充投资的信心。”在当天的会见现场，鑫达集团董事长韩杰动情地说，“我们将在最短的时间内再造一个鑫达新材料产业基地，力争年底建成投产。”

　　鑫达项目柳暗花明，峰回路转。该项目投产后，将实现年销售收入50亿元，同时提供1000多个就业岗位。

　　正是这样的诚信和执着，成为重大项目推动的“南充样本”。

　　南充市经信委主任杨铁告诉记者：“今年，南充市将加快实施鑫达高分子材料等28个战略性新兴产业项目建设。”同时，南充市将力促吉利南充新能源商用车研发生产项目等39个项目开工建设;大力推动晟达100万吨/年新材料项目等43个项目尽快竣工投产见效。

　　这些重大投资项目，正以强劲的动力，推动南充在发展道路上阔步前行!

    优化发展环境

　　全力服务项目

　　站在新一轮发展起点，转型发展、创新发展，已成为南充市上下追赶跨越的新课题。

　　在经济发展过程中，人们把“水往低处流”这种自然现象引申为一个新的经济概念，叫“洼地效应”。一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。

　　环境是生产力，环境是综合竞争力，环境具有“洼地效应”，而环境的好坏，关键在人。

　　那么，如何打造一支素质高、作风强、高效运转的干部队伍?为此，南充举全市之力，着力打造四种环境：开放的投资环境、诚信的社会环境、有序的法治环境和繁荣的经济环境。

　　为了创造优质、高效、便捷的环境，南充深入开展“三个带头、四个管好”主题教育，不断转变工作作风，净化政务环境，有效地解决了各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的问题，不断形成推动南充改革发展的强大正能量。

　　在李仲彬看来，领导干部一定要讲政治、讲纪律、讲规矩。对为官不为、办事拖拉、“中梗阻”行为必须坚决查处，决不手软。领导干部要勇于担责、敢于负责，主动作为、有效作为，始终把项目工作牢牢抓在手里、扛在肩上，做到新建项目抓开工、续建项目抓进度，确保每个重点项目都快速高效推进。

　　李仲彬表示，南充将为企业，为大企业，为企业家，为优秀企业家做大、做强、做优提供良好的政务环境和更优的发展环境。党委政府有信心，有职责，就是要为企业，为企业家优化政务环境，帮助企业赢得一个良好的发展环境，这个是企业做大、做强、做优的发展环境。凡是影响企业发展的人和事坚决依法查处，让企业家放心。

　　这，体现出军人出身的血性，体现了执政为民的担当。应对新的挑战，必须用发展这一有力武器冲出一条血路。

　　目前，南充上下形成这样的共识，项目推动没有“局外人”，都是参与者。在保障项目上，人人都要做加法、做乘法，人人只准开“绿灯”，决不能开“黄灯”，更不准开“红灯”;谁不做加法，谁不做乘法，谁不开“绿灯”，就要坚决处理谁。

　　部署“趁热打铁”，行动“快马加鞭”。南充干部群众的积极性、主动性、能动性被挖掘出来、被调动起来——

　　2月25日，新年上班第一天。李仲彬第一站便来到南充市经信委，他要求经信委全体干部职工，要在发展实体经济、振兴南充工业中挑大梁，适应新常态要求，有进有退，有保有压，动态优化，培育成长型企业，淘汰落后企业，大力发展战略性新兴产业。

　　期盼在升温，认识在统一，行动在加快。

　　目前，南充市确定了今年的招商引资目标任务：力争全年新签约项目130个以上，到位资金460亿元以上。招商引资主要着眼于产业高端和关键环节，集中力量引进龙头型、补链型企业，推动产业聚集发展。

　　……

　　触摸发展脉动，聆听发展韵律，南充正有为无畏，蹄疾步稳，一幅发展的宏伟蓝图，正在绸都大地雄浑落笔……（四川经济日报记者 李阳 实习记者 郭涛）