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实现从局部“量变”到全域“质变”阶段性跨越
2024-06-11 17:46:18   来源:南充经济网   

  近年来,四川省南充市全面贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”“构建八大体系”的重要指示精神,以建立“十项制度”为抓手,不断完善地方党委政府领导机制和监管部门协调机制,全市食品安全治理实现了从局部“量变”到全域“质变”的阶段性跨越。

  一、建立以上率下“一把手主抓”制度。书记、市长带头践行“党政同责,一岗双责”,实行市县两级食安委“双主任”负责制,带头落实“两个责任”,书记抓知名企业、市长抓重点学校,形成了强有力的示范效应。建立党委政府定期听取食品安全工作汇报制,市委常委会每半年、市政府常务会每季度听取食品安全工作汇报,坚持把食品安全工作纳入市委巡察重点、写入市委全会决定和政府工作报告安排部署。在市委、市政府主要领导带动下,全市市、县、乡、村四级8229名干部主动包保34627户食品生产经营主体,并动态更新调整。

  二、建立牵头揽总“一盘棋统筹”制度。强化市食安委“牵头揽总”作用,建立跨部门协调推进工作制度,修订食安委工作规则,市委、市政府分管领导亲自抓推进,每季度召开一次党政同责调度会,统一调度25个食安委成员单位,有效解决了多头监管、体制不顺的问题。建立市食安委成员单位和县(市、区)党委政府食品安全联席会议制度,市食安办牵头每季度召开会议,分析食品安全形势、评估食品安全风险、研究解决食品安全问题,去年通过联席会议制度协调市财政追加经费260万元用于强化日常监管。

  三、建立创新竞进“一条心攻坚”制度。聚焦建设食品安全现代化治理先行市,部署开展食品安全治理现代化三年攻坚行动,打造“果真食安”品牌,明确“全域食安、全程食安、全类食安、全民食安”目标,细化24个部门37项重点工作。发挥食安办牵头作用,为各成员单位量身定制33项“专属”特色创新项目,建立工作台账,安排专人对接,倒排工期、按图推进。成立党政同责工作专班,实行“周调度、月总结”工作机制,全力配合成员单位“走上去、请下来”,上下联动,多方争取对食品安全工作的支持。

  四、建立纵向到底“一条链监督”制度。强化“行纪衔接”,与市纪委建立食品安全包保干部问题线索移送机制,压紧压实属地管理责任,累计向纪检监察机关移送落实属地管理不力问题线索36个,问责包保干部21名、相关单位9个。在全省率先建立食品安全责任行纪联合监督检查制度,连续2年与市纪委开展食品安全责任制专项监督,向各成员单位书面交办问题148个,提出整改意见37条,通过工作提示函、履职提醒函等方式,函告县(市、区)党委政府主要领导认真履职尽责。梳理制定食品安全“两个责任”“1+3+2”文件(1个总体方案、3个指引方案、市级包保责任通知和包保干部问题线索移送机制2个文件),推动县、乡、村三级加快落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制。

  五、建立分线作战“一股劲实干”制度。联合市农业农村局推动157家国、省、市级农业产业化龙头企业建立“两个责任”包保机制,107名市、县、乡三级包保领导干部签订《农产品质量安全责任与任务承诺书》;深化“一老一小”食品安全问题治理,压实教育、民政部门食品安全主管责任;深化食品安全风险防控并常态化开展食品安全应急演练,压实卫健、疾控等主管部门责任;深化餐饮服务质量提升,压实商务部门主管责任;开展食用畜禽血专项整治,压实农业农村部门源头监管责任;结合“双创”全面加强食品“三小”整治、全面推广农村集体聚餐“公司+乡厨”模式,破解监管难题。

  六、建立行刑衔接“一张网执法”制度。与公安、检察、法院、司法、纪检等机关构建“行刑纪”一体联动办案机制,推动食品安全大要案件高质量办理,“跨省网络制售假冒伪劣奶粉案”等3起案件被公安部挂牌督办。高效推进“快速检测+监管办案”市场监管新模式,与市公安局在市食品药品检验所共建“食品药品行刑衔接联合作战实验室”,实施“三个优先”(优先受理、优先检测、优先出具报告书)特别流程,开通行刑衔接案件涉案食品检验检测“绿色通道”。

  七、建立安全保底“一指标评价”制度。健全考评体系,协调市委组织部将食品安全责任制落实情况纳入全市各级领导干部年度述职内容,并将食品安全“不出事、干实事”工作纳入目标绩效管理、领导班子和领导干部政绩考核等考核体系,考核评议结果作为干部任用选拔、评选先进和奖励惩戒的重要依据。用好“三书一函”,健全完善督办、约谈、整改、提醒工作制度,今年针对校园食品安全排查整治专项行动督导发现的问题,发送整改通知书和提醒敦促函7份。

  八、建立跨区域“一体化协作”制度。探索南充、达州两地市场监管事业一体化推进,与达州市签订《推动川东北省域经济副中心市场监管一体化合作协议》,健全食品安全区域合作联动机制,赋能毗邻地区互动发展。促进成渝地区双城经济圈市场一体化建设,南充与重庆、成都、德阳、眉山、资阳、遂宁七城联动开展“护航食安 畅耍川渝”特别检查行动,展示川渝食品安全市场监管一体化成果,视频累计播放量412万人次,南充市“食品安全样板街”“餐饮店扫码看后厨”等特色工作获得群众广泛好评。

  九、建立激浊扬清“一系列宣传”制度。坚持“曝光+宣传+警示”三管齐下,每年拍摄南充市食品安全暗访片在市、县两级食安委全会上播放,提醒各级党委政府、食安委成员单位严格履职;制作食品安全警示教育片,以案为鉴,督促食品生产经营主体依法合规经营;拍摄南充市食品安全工作系列故事在抖音号、视频号推广,讲好南充食安故事,引导推动社会共治。

  十、建立抓点示范“一面旗引领”制度。选树标杆,组织开展“南充沿江放心舒心消费餐饮店”评选活动,34家餐饮名店、10家食品超市入围第一期“放心消费店”名录。以点示范,指导县(市、区)党委政府和有关职能部门连续两年开展“食品安全样板街”打造工作,成功打造18条“食品安全样板街”,实现“六个示范”(落实“两个责任”作示范、营造宣传氛围作示范、“互联网+明厨亮灶”作示范、放心舒心消费作示范、明码标价作示范、促进消费作示范)。着眼长远,市市场监管局、市工商联、市农业农村局联合推进市委、市政府“品牌强农、品质兴农”的战略部署,与浙江海宁市签订合作协议,推动“好充食”区域公用品牌走进沿海大市场。(四川省南充市食安办主任、市市场监管局局长 罗靖)

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